Page 19 - 105年3月消防月刊(全)

Work Discussion 工作研討

重大災害指揮中心

作業模式

Incident Dispatch Operation Model, IDOM
■文／新北市政府消防局 羅凱文
南投縣政府消防局 林易慶
內政部消防署 傅光廷
■圖／羅凱文、林易慶、傅光廷提供

大效能，解決所面臨的各式問題？」
壹、前言
他山之石可以攻錯，我們參考企業界面臨
104 年 11 月份很榮幸受邀至消防署訓練中 類似困境的做法，有興趣的讀者可以自行上網
心授課 2 個梯次，講授的主題是：「成災火警問 搜尋，如參考文獻所列。著名的非營利組織 TED
題分析與指揮中心應變模式」，對象則是各縣市 曾邀請系統流程暨組織設計專家 Tom Wujec 介

消防局指揮中心（Dispatch center）的執勤人員。 紹一個團隊績效的研究（Wujec, 2010）：「棉花
課程設計主要採工作坊（Workshop）的方式，透 糖挑戰（Marshmallow challenge）」，這是一個有
過大家密集討論，一起找出屬於臺灣指揮中心最 趣的團隊建立的活動，由 4 個人組成一隊，必須

適合的應變架構與機制。 在短短的 18 分鐘之內，運用一些乾義大利麵條，
課程開始，我們先由重大成災火警的特性 一碼長的膠帶跟一顆棉花糖等有限的資源，建造
切入。以蘆洲大囍市社區火災為例，從許多面向 出最高的塔形結構。這個看似非常簡單的比賽，

分析成災火警現場所面臨的種種挑戰與問題。現 結果卻令人深思。
場的指揮官不僅有許多的難題待解，當下能動用 在所有的參與隊伍中，幼稚園小朋友所
的人車資源也極度匱乏。一方面要指揮調度既有 建的平均高度竟然超過整體的平均值。不僅勝

的人車進行搶救，另一方面要向指揮中心請求支 過 MBA 學生及律師，甚至也超越公司的執行長
援，使中心能立即通報並派遣現場所需要的資源 （CEO）。為什麼會這樣？ Wujec 的觀察是小朋
前往支援。指揮官不僅僅要從事災害現場搶救的 友們會直接開始嘗試搭建架構，若倒了再試另一
問題，還必須面臨民眾、民意代表及媒體等輿論 種組合，不斷試誤（Trial and error）的結果，就

的壓力。種種的難題在極短時間內，必須立即判 容易有較高的成果。而大人們通常會將大部份時
斷與決策，實在是非常大的挑戰。為了幫助大家 間花在分析、評估、分工等討論事項，等最後時
思考解決的方案，我們設法將這些難題轉換成最 間不夠了，再急就章地搭建架構及放棉花糖，當

關鍵的問題：「如何應用有限資源，使其發揮最 然棉花糖掉下來的機率是很高的。由於大人們少

消防月刊 2016.3 17