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受損公共建築物依所屬機關別統計
全倒 危險 須注意 其他

棟數 總樓地板面積 棟數 總樓地板面積 棟數 總樓地板面積 棟數 總樓地板面積

中央機關 155 93,779 379 503,161 669 2,417,985 215 614,386

地方政府 337 236,591 1,125 1,442,520 1,816 3,018,755 544 882,590
私有 19 60,719 25 78,942 81 599,482 57 324,924

合計 511 391,089 1529 2,024,623 2,566 6,036,222 816 1,821,900

資料來源：內政部營建署
921地震後的公共建築災 築，除了要求施工品質的提昇， 及建築物無使用執照，也使得後

損與重建經驗 另一方面亦加強設計及引入綠 續重建過程產生適法性之疑義。
建築之概念，如南投縣政府新建
各機關廳舍、學校等公共建 大樓、草屯鎮戶政事務所等，以 公有建築物耐震能力的
築為民眾日常生活與洽辦各項 期於復建後成為兼具地域特色
提升
事務或提供教育等公共服務的 的現代化公有建築，在外觀和功
據點。再則，在重大災害發生後， 能上呈現嶄新的風貌，並達到復 921地震後造成大量公有
亦是政府廳舍也兼負指揮應變、 建之建築物與週遭環境共生共 建築物的破壞，也使得政府檢討
救災救護、安置收容之任務。然 榮，低環境負荷之建築永續經營 耐震設計，並據以強化公有建築
而，臺灣因位處全球地震活動最 之理念。 物的耐震。
為激烈頻繁的環太平洋地震帶，
隨時受到地震災害的威脅。921 雖然公有建築物的重建經 我國建築物耐震設計規定
費來源為政府預算，但其重建過 自63年於建築技術規則明定後，
地震，造成許多建築物嚴重損
程，也遭遇到部分困難。由於中 歷經多次修正，其中86年另訂建
壞，甚至倒塌。其中，受災機關共
央政府的重建經費僅補助工程 築物耐震設計規範及解說後始
計1869個單位，全倒511棟，危
經費，由於多數單位為原地重 有重大變革，另於88年921地震
險1529棟，需注意2566棟，其他
建，因此用地取得多未造成太大 後修正臺灣地區震區劃分，94年
則有816棟。
議題。然而，部分位於斷層帶限 將震區改成微分區及應考量近
由於公有建築物在921地 建範圍內之公有建築不得原地 斷層效應等，致約有4成老舊公
震中遭受程度不等的破壞，經行 重建，需易地重建。這使得地方 有建築物未能符合最新耐震設
政院核定補助復建經費後，政府 政府用地取得負擔較大，因籌措 計標準，應儘速補強或重建。
即著手辦理復建工程，以儘速讓 經費而影響重建進程。再則，部
依據震災災害防救業務計
行政作業恢復常軌。在重建之同 分首長更迭，也造成施政不連
畫第2編災害預防、第1章減災、
時，內政部修正建築技術規則， 貫。而工程發包過程，因營建物
第5節建築及設施之確保所載：
將原劃分之四個震區改為兩個 價波動造成流標，甚至是工程繼
「一、各級政府及設施管理權人
震區，提高災區的震區係數，以 續流標。再則，規劃設計後一千
對於供公眾使用之建築物、學
在設計規範上提高建築物耐震 萬元以上工程需再送行政院公
校、醫療、警察、消防單位等緊急
力。在施工方面，則積極加快重 共工程委員會、重建會審查，需
應變之重要設施，及製造、儲存、
建腳步，並加強品質的控管，提 時較為冗長。另一方面，過去有
處理公共危險物品之場所，應強
昇工程施工品質。重建的公有建 相當比例的公有建築產權不清

公有建築的重建與補強 111