Page 46 - 消防月刊-102年4月號

貪污治罪條例第2條後段及國家 而具有之權力；而所謂「身分」，乃

賠償法第4條第1項規定而增訂， 指基於職權或職務關係所取得一種法
就公共事務之概念，實務判決在 律地位與社會地位；所謂「機會」，
解釋適用上，仍僅限於公權力事 指一切與職權或職務有關之現成之事

項。 機、機緣而言。
至於私經濟事項之委託，僅 對於非主管或監督之事務，利用
屬一般私法契約之委任，或依其 職權機會或身分圖利罪之成立，實務
他民事契約所發生私法上權益關 上認為，須公務員利用職權機會或身
係，所委任者並非機關權力範圍 分之圖利行為，與其所圖自己或其他

內之公共事務，受委任人不因而 私人之不法利益具有關聯性，始足當
享有公法上之權力，不屬於委託 之 註8 。
公務員之範圍。如此解釋，亦與 此外，必須行為人所具備之特定

刑法上公務員範圍要求具有特別 職務上之職權、機會或身分，可對於
保護及服從義務之特性相符。 非主管或監督之事務有某種影響力而
據以圖利，行為人藉此特定之影響力
二、行為情狀
運用，獲取利益 註9 。
貪污治罪條例第6條有關圖利罪之
所謂對於該事務有無影響力或有
行為情狀，分為「對於主管或監督之事
無可憑藉影響之機會，係指從客觀上
務圖利」及「對於非主管或監督之事務
加以觀察，因行為人之身分及其行
而利用職權、機會或身分圖利」兩種，
為，或憑藉其身分之機會有所作為，
分別說明如下：
致使承辦該事務之公務員，於執行其
（一）對於主管或監督之事務圖利
職務時，心理受其拘束而有所影響，
所謂「主管事務」，指行為人依
行為人並因而圖得不法利益而言 註10 。
據法令之規定，在職務上對於該事務
若並未利用身分對承辦公務之人員施
有主持或執行之權責而言 註6 。
以壓力，使其心理受到拘束，而圖自
所謂「監督事務」，指行為人依
己或第三人不法之利益，不成立該款
據法令之規定，雖不直接掌管該事
之罪名。
務，但對於掌管該事務者，有監察督
導之權責而言 註7 。至於究係行為人主 三、明知違背法令
管之事務，抑係監督之事務，均應依 所謂明知係指「直接故意」而言，

據有關法令之規定，就具體之事實予 亦即行為人對於行為中的不法內涵具備
以認定 ，其職務說明書、職掌表、相 相當明確的認識。倘若公務員對於不同
關簽呈、會議紀錄等均為個案判斷之 法令之解釋及適用，因無明確之先例可

依據。 循，其基於時效，本於確信或誤認為其
（二） 對於非主管或監督之事務而利用 職權之所在，而為有利於人民之解釋及
職權、機會或身分圖利 適用，應認係其依法行政職權之行使，
所謂「職權」，係指公務員因職 縱其見解事後不為有權之上級機關所
務上關係而賦予公務員便於處理事務 採，亦不能謂其於行政行為時係「明知

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