Page 10 - 《消防月刊》-107年12月號

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報平安留言平臺介紹

Introduction of Safety Reporting Platform-1991 圖 / 文 內政部消防署 陳明正

壹、前言： 通信平臺，災時因現行通信系統可能受損，即

我國地處西北太平洋颱風行經路徑及環太 使全國通信設備處於正常狀態，亦可能因關心

平洋地震帶，因地理位置與氣候因素特殊，常 親友安危的通信量暴增而無法通信。其間雖有
有颱風、豪雨水患、土石流、坡地崩塌及地震 民間組織提供各種資訊交換服務，諸如人工轉

等重大天然災害。另因近一世紀工業化導致全 達消息及網路留言版等，但畢竟民力有限無法

球暖化的結果，促使極端天氣事件頻仍，我國 持久，再者，民間組織提供之服務係屬分散、
亦連帶受到影響，近來莫拉克風災、蘇拉颱風 未經整合者，經常無法提供穩固且不中斷之服

等災害規模愈趨擴大即為明證，為此，政府各 務，在效果上大打折扣。

部門無不繃緊神經，嚴陣以待。 雖然政府先前已執行「防救災緊急通訊系

另從大陸汶川大地震、美國卡翠納颶風、 統整合建置計畫」，完成中央、縣市及鄉鎮市
311東日本大地震及我國921大地震等多方報導 三層級災害防救機關間專屬系統之建置（包含

可知，民眾災時除了先求自保外，最急著想做 「防救災專用衛星通訊系統」、「防救災專用

的莫過於「報平安與了解親友安危」這兩件事 微波通訊系統」與「救災指揮通信平臺車」等
了，同時凸顯出2個亟待解決的問題： 3項系統），可確保救災通信無死角，並有效

當一般通訊管道中斷時，民眾常佔用有 提供3層級災害防救機關間應變聯繫之用，惟

限的急難通信資源，故災害發生時，民眾為聯 民間仍缺乏可供報平安之急難通信平臺。
繫災區親友並瞭解其處境是否安全，常求助 然災害發生時，如何讓民眾安心、免於

消防及警政單位代為尋人或傳達訊息，造成 恐懼，為政府責無旁貸的工作。基於人性關懷

119/110勤務中心進線量暴增（921地震進線量 與緊急防救災需要，內政部消防署廣泛蒐集了
為平日的11～27倍），令警消人員疲於奔命， 國內、外相關資料及案例並進行深入研究，了

進而排擠更為急要之救難需求，嚴重影響救災 解美、日兩國在建置類似系統時，均同時提供

救護成效與資源分配。 「語音」及「網路」2項服務，考量我國國情
其次，民眾缺乏簡單、穩定可靠之報平安 及災害類型與日本相仿，乃以日本171語音信

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