Page 14 - 《消防月刊》-107年12月號

營業者的電信網絡，就成本效益而言係目前最

恰當的選擇。

而任何災害常是突發性的，其程度也常
難以預料，誰也說不準，既然含有「保險」性

質，系統能（容）量有所限制也就在所難免

（其實，沒有一套系統敢保證其能「容」量
是絕對足夠的，就連先進國家如日本也不例

外），但政府也不會因此而不作為，因為政府

的責任，就是凡事都要未雨綢繆，「毋恃敵之

▲圖8：1991教育訓練授課情形 不來，恃吾有以待之」，寧可備而不用，也不
能臨事措手不及，即便可能遭受「事後諸葛」
甲仙地震，自由時報該日報導：「今天上午甲
的批評，至少多了一層保障。
仙地震發生之後，因為報平安電話激增，造成
此外，諸位也一定相當關心使用本系統
電信線路一度被癱瘓，中華電信表示，地震發
是否需支付費用的問題，答案是：需要的。原
生之後，通話量瞬間暴增5倍，線路不堪負荷
因在於平臺資源有限，災時更是可貴，故採取
而癱瘓。中華電信指出，根據資料顯示，今早
使用者付費機制，多少能排除非必要民眾佔用
8時15分時，每分鐘的通話量大約是7萬通，8
資源的可能，將寶貴的資源留給真正亟需的民
時18分地震發生後，8時20分以後每分鐘的通
眾，在日本，該平臺係由電信業者自行建置並
話量就飆高到36萬通，因為流量瞬間暴增，一
成為其一項服務，惟國內業者自行建置的意願
度造成癱瘓。」所言一般，而該項報導也連帶
不高，政府於是責無旁貸地出面建置，為了減
凸顯了一個尷尬議題─系統能（容）量究竟要
輕民眾負擔，消防署還特地為此邀請國家通訊
預備到何種程度才算足夠？
傳播委員會（NCC）以及各電信業者開過二次
雖然造成大規模人命傷亡的災害不能說沒
協調會，初步達成不高於撥打1999專線費用的
有，但畢竟是少數，且民眾需求經緯萬端，政
共識。
府必須全方位通盤考量各項施政的輕重緩急與
由於國內目前並無完整之參考系統可資參
財政比重的分配後，從中取得一個平衡點，將
照，本平臺係政府創新作為，啟用之初恐未臻
錢花在刀口上，本平臺也就是在此一「不影響
善美，還望諸位使用後能給予寶貴意見，做為
其他施政」的大前提下，建置一「經濟實惠」
本平臺持續精進的動力，以便提供更貼近民眾
的平臺，就像替全民買一個保險一般。
需求的服務，屆時如能發揮效用，甚而降低人
由於通信基礎建設，所費不貲，非一般公
命傷亡，也算是一項成功的施政，所有的努力
務部門預算所能支應，且國內現已有4家固網
也都值得了！
業者，通信網已相當綿密，故直接援用現成民

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