Page 252 - index(921FullText)

遠望策進

風侵襲臺灣，造成南部重大生命
財產損失與嚴重災情，計有死亡
及失蹤699人，房屋毀損不堪居
住1,766戶，領取淹水50cm以上
救助戶數140,424戶。莫拉克颱
風災害衝擊的新聞透過24小時
新聞臺的持續播送，對國人產生
重大影響，並對政府造成壓力。

當時有民間及在野人士建
議總統比照921地震頒布緊急命
令。不過，因為921地震後社會的
努力，臺灣已經逐漸建立災害防
救法制。前總統馬英九考量當下
已有「災害防救法」，已堪因應莫
拉克颱風災害，與921地震發生
時時空不同。從這事例也顯示，
921地震後的法制建立，讓臺灣
得以運用既有法制因應重大災
害。

不過，「災害防救法」在經
費籌措上有其先天限制：依「災
害防救法」之既有預算及移緩濟
急所能籌措之經費有限（以當時
政府財政規模，約400億），不足
以因應莫拉克颱風之重建經費。
因此，立法院在災後三週內即完
1 1.嘉義德恩亞納聚落921地震災後與民間部門合作，協助弱勢地區重建住宅的經驗，成
成「莫拉克颱風災後重建特別條 為莫拉克颱風災後重建的重要政策（資料來源：盧鏡臣）
2 2.臺南維冠大樓等集合大樓之重建措施，師法921震後之政策創新（資料來源：臺南市
例」（以下簡稱「特別條例」）之立 政府）
法，授權政府在1200億之額度內
以特別預算舉債籌措重建經費。
研擬有所啟發。如政府設置行政 因應中央之組織調整，設置「災
該法於98年8月28日公告實施，
院莫拉克颱風災後重建推動委 害防救辦公室」執行災害防救事
適用3年，後再延長2年。
員會，以及居民貸款餘額由政府 務。
「特別條例」之立法較「暫 或金融機構承受、保險費用等協
105年2月6日清晨3：57，發
行條例」來得快速，這也與臺灣 助事項。
生規模6.6之美濃地震，造成臺
社會已有921地震的因應經驗有
在莫拉克颱風後，「災害防 南等地117人死亡，約200棟建築
關。921地震的重建經驗及「暫行
救法」也進行修正，包含設置行 全棟不安全，240棟建築部分不
條例」的政策設計，對莫拉克颱
政院災害防救辦公室、國家搜救 安全。這事件造成多棟建築物倒
風的因應及「特別條例」的內容
指揮中心等單位。縣市、鄉鎮則 塌，其中以臺南永康維冠金龍大

252 法體作業