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遠望策進

得政府部門開始關注政府在災 物力進行災害搶救、推動災後重 3日通過「921震災重建暫行條例」
害防救中的積極角色。 建。 （以下簡稱暫行條例），銜接緊
急命令並完善重建所需之法令
行政院在83年8月4日正式 雖然當時政府已頒定災害
事項。在該特別法中，增加1,000
函頒「災害防救方案」，為當時全 防救方案，也研擬災害防救法草
億的特別預算舉債額度，也就地
國災害防救之基本政策。災害防 案中，但即使災害防救法緊急立
權處理、災區社區重建、租稅與
救方案規範災害防救組織、計 法，也有救災重建經費籌措的限
融資配合事項、行政程序之執行
畫、災害防救作為等事項，如政 制。因當時災害防救法制的不
與簡化、經費籌措及其他事項進
府平時設置「防災會報」，災時設 足，在9月21當天，行政院通過15
行規範。此暫行條例時效5年，後
置「災害防救中心」。災害防救方 項關於災害搶救、賑助之緊急措
再延長1年。
案的框架，也成了當時撰擬災害 施。前總統李登輝於9月25日發
防救法草案的參考。不過，災害 布緊急命令，在800億額度內得 由於921地震造成臺灣中
防救法草案還來不及立法通過， 以公債或借款籌措經費。為了順 部山區土石鬆動，後續的桃芝、
921地震便發生了。 遂重建，緊急命令也排除部分法 敏督利等颱風所造成的災害，因
律以利居民安置及交通、公共工 其與地震的發生有因果關係，上
籌錢、解決爭議與促進重 程之搶修及重建工作。緊急命令 述颱風之災後復原重建准用「暫

建：緊急命令 於89年3月24日終止。 行條例」，並使用特別預算進行
重建。
921地震造成臺灣中部地 緊急命令後的接續：
區廣泛影響，並造成臺北地區部 災害防救法的催生
九二一震災重建暫行條例
分建築倒塌。地震造成2,444人
死亡或失蹤，重傷人數近1,500 921地震的災後重建工作 「暫行條例」是因應921地
人，房屋51,711間全倒，53,768 需歷時數年，其期程非於89年3 震所制定的落日法案。隨著臺灣
間半倒。面對這樣的災情，政府 月24日將終止的緊急命令所能 當時政治氛圍的民主化，國人對
及民間需要投入大量的人力及 涵蓋。因此，立法院趕於89年2月 政府防災作為有更高的期待。再

北嶺地震造成美國洛
杉磯地區約 11 萬棟建
築損毀 （ 資料來源 ：
FEMA）

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