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九二一地震發生時，臺灣尚未建立國家層級 立法院制定「九二一震災重建暫行條例」， 李前總統登輝公布「九二一震災重建暫行條
災害防救法制，當時法令不足以因應。災後4 移請總統公布（資料來源：謝志誠的觀察與 例」（資料來源：謝志誠的觀察與學習）
日，李前總統登輝簽署緊急命令。（資料來 學習）
源：921網路博物館）

則，因應臺灣省虛級化，全國法 委員會，由行政院副院長兼任主 的經驗學習，以及因應「九二一
律層級「災害防救法」的需求也 任委員，並配置專職人員處理災 震災重建暫行條例」的終止，行
更為殷切。立法院於89年6月完成 害防救有關業務。另該法也展現 政部門與立法院就「災害防救
「災害防救法」三讀，於7月19日 對防災科技的重視，設置災害防 法」內容予以討論修正，並於97
公告實施。 救科技中心。 年4月22日公告更新版本災害防
救法
在「災害防救法」中，延續 在立法初期，「九二一震災
「災害防救方案」的架構，採災 重建暫行條例」與「災害防救法」 在97年的「災害防救法」版
害類型的觀點，將災害歸結於 並行，使得「災害防救法」有關災 本中，除了吸取災害因應的經驗
風災、水災、震災、旱災、寒害、土 後復原重建之規範相當有限。 外，也就法令用語修正，使法令
石流等天然災害及重大火災、爆 原始版本僅規範對居民安置及 內容與災害防救學理中之減災、
炸、公用氣體與油料管線、輸電 公共建設搶救之行政程序簡化 整備、應變、重建等概念有較好
線路災害、空難、海難與陸上交 事宜與法令排除，但在當時的版 之結合。在這版本中，最實質的
通事故、毒性化學物質災害等科 本僅就法令，如「都市計畫法」排 重點為透過子法，規範重建過程
技災害。在組織方面，依災害類 除，細項內容、相關子法則闕如。 中因安置居民及緊急搶救公共
型指定業務主管機關，並以內政 此特別法的模糊授權，衍生公務 工程之法令排除事項，並規範縣
部為「災害防救法」之主管機關。 人員反而對執行行政程序簡化 市政府遇重建經費不足時，得請
「災害防救法」亦就組織、計畫、 及法令排除有所疑慮。 中央政府補助。
災害預防、災害應變措施、災後
「災害防救法」立法後，臺灣
復原重建、罰則及附則進行規 莫拉克颱風與美濃地震的
亦經歷數次災情較大之颱風事
範。除了因省虛級化之調整外，
試煉與921地震的經驗傳
件，如89年象神颱風、90年桃芝
此法之架構與邏輯原則上與「災
承
颱風、納莉颱風、93年敏督利颱
害防救方案」一致。此外，該法在
風等事件。在這些颱風災害因應
組織面規範行政院設災害防救 98年8月7-10日，莫拉克颱

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