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蛻變重生

公告施行之災害防救法中，其第 家戶淹水53.1億元。而間接損失 害之復原重建，已非災害防救法
八章附則第43條即對災害防救 則有101.5億元，合計直接及間 所能因應。因此，行政院決定訂
經費進行規範：災害防救經費由 接損失為1998.3億元，占當年 定特別條例，以編列特別預算方
各級政府按本法所定應辦事項， GDP之1.6%。 式籌措經費。在後續之「莫拉克
依法編列預算；如有不敷支應災 颱風災後重建特別條例」，規範：
在災害初期，災情相當複
害發生時之應變措施及災後之 在新臺幣1,200億元限額內，以
雜，政府災情的掌握有相當之難
復原重建所需，應視需要情形調 特別預算方式編列；所需經費來
度。98年8月10日，行政院長劉
整當年度收支移緩濟急支應，不 源，得以舉借債務方式辦理，不
兆玄率領部會首長，向立院報告
受預算法第62條及第63條規定 受公共債務法第四條第五項有
莫拉克颱風救災狀況。其救災經
之限制。 關每年度舉債額度之限制。
費初估移緩濟急可調度約200億
不過，當98年莫拉克颱風 元；另天然災害準備經費、第二 整體而言，臺灣當前面對如
發生後，其災害規模亦相當巨 預備金、特別統籌稅款等約200 921地震、莫拉克颱風之重大天
大。其中，直接損失合計1,896.8 億元，總計有400餘億額度可立 然災害，傾向以舉債方式籌措經
億元，略小於921地震，但其需 即投入救災。不過至8月13日，行 費。不過，過於依賴舉債，以及利
由政府支應之公共設施損失為 政院彙整各部會之救災及重建 用特別條例來突破舉債上限，也
1,526.8億元，倍數於921地震之 經費需求，已超過700億元以上， 可能造成隔代公平正義、國家主
736.9億元。其他直接損失包含 超出行政院原有400億元可支應 權信用評等議題。相較之下，日
一般房屋、住宅損失43.4億元， 額度。因此，面對莫拉克颱風災 本在因應其東北地震的重建，即

90年12月18日地震保險基金第一屆第一次董事會議董事合照（資料來源：財團法人住宅地震保險基金會）

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