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否獲得妥善分配與運用？成為了 關心及監督，衛福部研擬修正公 訂之合約，透過合作機制即刻啟
當時引發議論的關鍵話題。 益勸募條例檢討募得財物使用 動代收捐款之服務。民眾除了透
及公開徵信期限，由現行條例規 過金融機構臨櫃匯款或郵政劃
由於當時法規乃依據32年
定每6個月公告相關徵信資料， 撥外，也能在住家鄰近的便利商
訂定公布的｢統一捐募運動辦法
修正為辦理重大災害或國際救 店及手機APP行動支付捐款。因
｣，未能充分因應當時臺灣社會
援勸募活動至少每月公告，一般 應國人消費習慣改變，衛生福利
之時空背景，不論是｢全國民間
勸募活動修正為每3個月公告， 部也將加強信用卡線上捐款系
災後重建協調監督聯盟｣之捐款
以昭公信，期能落實責信，也能 統功能、調整系統操作方法。同
監督報告書或內政部之查核報
同時建立更完善監督機制，以符 時積極與相關單位討論發送電
告，均將921震災勸募問題指向
民意要求。 子收據之可行性，取代紙本收據
統一捐募運動辦法之低位階與
寄送方式，重視環境保護議題，
不完備，並倡議制定更周延之勸 為配合組織改造，政府於
亦期待能節省印製收據及寄送
募法制。因此，自88年至95年止， 102年成立衛生福利部賑災專
之行政成本。
歷經第4、5、6屆立法委員，內政 戶，將內政部賑災專戶相關捐款
部完成「公益勸募條例」相關規 移入該專戶繼續運作。近年所收
結語
定之立法，明確規範各勸募團體 社會大眾捐款踴躍，為提供多元
基於公益目的，募集財物或接受 公益捐款管道，便利民眾發揮愛 921地震的發生，對我國當
捐贈之勸募行為及其管理；亦明 心，參與我國重大災害或國際人 時尚待完善的賑災及災後救助
確規範各級政府機關（構）僅得 道救援勸募活動，衛生福利部自 法制而言，是個艱難的考驗。不
於重大災害或國際救援時，發起 105年4月陸續與全國連鎖大型 過在當時政府的快速反應下，設
主動勸募。 超商及行動支付業者洽談合作 計多項因應人命傷亡、住宅毀
代收捐款。當重大災害發生後， 損、生活救助的社會救助。而民
考量重大災害發生後，民眾
依衛生福利部與上述業者所簽 間部門在災後的踴躍捐輸，除了
踴躍捐輸之善款運用更獲各界
提供災民生活扶助外，政府也運
用捐至中央政府帳戶約140億
的款項，以與政府密切合作的民
間團體方式，協助民眾住宅重建
事宜，特別是集合住宅的重建。
雖然執行當下，遭於諸多課題，
但在當時政府與民間團體的努
力下，對諸多爭議予以釐清及排
解。而這些成功的制度設計，也
後續被納到「災害防救法」中，強
化我國在重大災害後賑災的法
制基礎。而民間災後捐款運用的
議題，政府也透過「公益勸募條
例」的立法，以及多項與時俱進
的政策設計，提升民間單位善款
運用的監管，並便利民眾災後愛
88年921地震-南投埔里大愛村（資料來源：財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會） 心捐贈的相關手續。

災後救助/賑災 217