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多所希望工程援建學校校長，參觀希望工程工地，為高品質工程做見證，參觀中興國中工地（資料來源：財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基
金會）
交的善款，協助居民住宅重建， 關部會、縣市政府、鄉鎮市公所 內容。在89年的第一版災害防救
特別是集合住宅的重建，對災民 及民間團體研商「921大地震後 法中，僅第44條規範行政院災害
住宅重建速度的助益及加速，產 政府及民間團體接受各界捐款 防救委員協調金融機構，提供災
生關鍵之重要角色。另一方面， 的管理與運用會議」，召開記者 區民眾所需重建資金之低利貸
部分民間團體將善款用於組合 會向社會大眾說明921捐款使 款；第45條規範民間捐款使用；
屋的興建，也對災民的臨時住宅 用狀況。不過，因為相關法制仍 第48條規範災害救助種類及標
提供有助益。另部分民間團體如 待完善，中央政府對縣市、鄉鎮 準，由各中央災害防救業務主管
TVBS、張榮發基金會、慈濟功 市及民間捐款運用的「期待與建 機關會商直轄市、縣（市）政府統
德會等，也運用善款協助校園重 議」並無強制性，僅能以道德勸 一訂定之。不過，原本於921地震
建。 說方式為之。上述經驗經政府及 時執行之賑災事宜，以及「921震
相關部門檢討，也在後續法制上 災重建暫行條例」所列之貸款概
不過，921地震時雖然國人
予以完備，於95年催生出「公益 括承受，則因921地震之災後救
熱心捐輸，但也考驗著我國勸募
勸募條例」，詳如後述。 助工作仍持續推動中，未在第一
活動管理與運用的問題。如民眾
時間納入災害防救法中。
捐款相當踴躍，但捐款如何被運
災害防救法對社會救助
用，則無從得知。再則，募款單位 105年2月美濃地震，造成
的因應
愛心有餘，但其用法是否最符合 臺南地區數棟建築物倒塌，再度
居民的需求，亦或以最廉價的方 引發國人對地震災害防救事宜
在921地震後的災害防救
式以隨機方式發錢給可能的災 之關注。曾於921地震時推動重
法制完善過程，政府及社會各界
民，亦造成諸多紛擾。因此，政府 建事務之專家、學者及政府部
也汲取921地震的經驗，將對民
於89年7月起邀集內政部、各相 門，遂順此時期之災害防救法修
眾及企業的災後救助納入法規

災後救助/賑災 215