Page 11 - 103年消防月刊11月號

Topic Report 專題報導

靜岡縣大地震對策重新紮穩防災基礎

3年前的日本311大地震所引起的海嘯
災難在國際間投下一個震撼彈，讓全世界再
次看到大自然的反擊總是讓無辜人民束手無
策，也讓日本決心重新審視災害防救機制。

日本靜岡縣政府危機管理部危機政策課危機
專門監（Assistant Director Emergency
Management Strategic Division of
Shizuoka Prefecture, Japan）黑田健嗣

先生提出靜岡縣因地處地震帶，雖然擁有富
士山、海景、溫泉及櫻花的美景，卻同時遭
受著大規模地震、海嘯、火山爆發等的自然
威脅。經過第3次的大規模地震，日本選擇

以『減少災害損失』為主軸，記取過去的教
訓，好好的下工夫開始評估及重建防震設
施，因為地震不會經由即早預測就可以避
免，所以日本決定將『傷害降到最低』做為

主要理念，將因地震及海嘯所死亡之人數降
到最低、災後居民的生活回復以及如何迅速
◆ ◆國家地震工程研究中心副研究員楊承道分析假設大地震 的將經濟復甦則為主要目標。以沿海城市做
可能面臨之問題
假定，提供一連串資料做為評估重點，進而
我國整體搜救能量表將我國搜救隊分為重 強化防潮堤以及補強後矮牆的部分、搭建耐
級、中級、輕級，並把可以參與救援的人數 震水門、搭建避難人工高臺、建設避難塔，

也一併歸納出來，清楚呈現於圖表上。另外， 並且投入2兆日元在強化學校、醫院、高速
也將交通管制整理出對策，以因應在災害發
生後，如何將道路規劃為緊急救援或緊急輸

送進而執行交通疏導，也將救災物資的集結
與調派一併規劃。然而，完整且周全的災害
救援計畫周邊所需要的輔助設備及設施規劃
是需要長久的維護以及完整制度的訂定，所
以政府訂定了持續運作的 4 大核心功能，

分別為應變指揮體系與設施之確保、關鍵基
礎設施之正常運作、應變所需資源整備與調
度，與民生物資供應與社會秩序之維持。

最後，楊承道先生也提出對於震災的救
援建議，希望此計畫能做為我國未來修訂各
項震災計畫之參考，以及成為調整改善災害
防救計畫編定方式的範例。 ◆ ◆日本講者黑田健嗣分析日本南海海溝大地震之對策

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