Page 65 - 103年消防月刊 5月號 (全)

Firefighting World 消防天地

意即該社區對於自主防災社區概念較 庫、任務編組、編組任務內容等較無明確規
為陌生，推動團隊需花費較多的時間與社區 範，且未進行防救災編組演練，在自主防災
居民及幹部溝通，循序漸進地向民眾介紹、 的運作上，顯得較不熟練。針對本類型社
說明自主防災之精神及宗旨，該類型社區有 區，培訓課程以工作坊操作為主，講師授課

一特性，即民眾對於講師授課及與推動團隊 為輔，藉由工作坊之實際操作，強化民眾釐
成員互動表現出較大興趣，對於傳統之工作 清社區問題能力，進而透過團體內部主動進
坊操作方式則顯得較為生疏及被動，針對本 行社區環境狀況分析，共同思考解決對策。
類型社區，培訓課程操作方式以講師授課為
五、結論
主，工作坊操作為輔，以循序漸進的方式改
要有效降低災害發生後之人命傷亡及財
變民眾觀念，進而勾勒出防災社區的輪廓。
物損失，各防災層級都相當重要，政府於民
2、成長型防災社區：
國89年制頒災害防救法後，於中央已有災害
係指在推動團隊尚未介入前，即已完 防救會報、行政院災害防救辦公室成立與運
成社區內部組織建立，如社區巡守隊、環保 作及各類型災害主管機關律訂，直轄市、縣
義工隊、社區發展協會等，在災害來臨前、 市政府亦陸續成立災害防救辦公室及主要防

中、後階段，皆有些許程度的警戒、應變、 救災幕僚單位，各防救災業務於各年度評核
復原等概念，該社區對於自主防災有實際上 訪視並藉由兵棋推演、災害防救演練等驗證
的經驗，當推動團隊導入自主防災社區之觀 下，制（擬）訂完備且適合縣市操作之防救
念時，社區民眾可以迅速吸收，並可將自主 災規制、規章，另鄉鎮市區公所近幾年更在

防災社區概念與該社區原有組織操作模式加 內政部積極推動災害防救深耕計畫下，災害
以連結。 防救能力亦有大幅提升及精進，政府公部門
此外，此類型社區有另一特點，針對災 或許都整備好了，但最基層的里、社區或部
前整備、災中應變與災後復原等防災各工作 落呢？

階段中，尚有1至2階段較缺乏實際經驗，針 當一個大規模、廣域災害發生，公部
對本類型社區，培訓課程操作方式以工作坊 門、支援協定單位可能暫時無法第一時間投
操作為主，講師授課為輔，由推動團隊從旁 入全方位救援，這時民眾最需要的應該是初
協助引導民眾思考，鼓勵民眾自動且積極參 期自救及居民互救，最後公救才會陸續投

與討論及操作。 入，所以民眾防災意識、救災知識等提升有

3、成熟型防災社區： 其必要，社區基本抗災更應建立，這幾年各
中央部會均積極推動各類型防災社區及健康
同前述，社區已有基本內部組織建立，
社區、治安社區、環保社區等，推動成立性
另民眾對於自主防災之範疇亦有基礎概念，
質或許互有不同，但協助社區建立基本組織
當推動團隊帶入自主防災社區之觀念時，民
架構的經驗是非常不容易且必須的，絕對有
眾能夠立即了解且吸收，且有良好的回應。
助災時社區動員凝聚力之整合，在現今各縣
成熟型社區之組織健全且運作正常，於災
市政府普遍財源不甚充裕下，也冀望中央政
前、災中、災後能藉由社區自身組織運作，
府持續協助支援地方，讓防救災工作更加全
完成部分警戒、應變及復原等工作。
方位，民眾生命財產安全獲得更加保障。
然而，較不足之處為其對於社區資料

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