Page 26 - 103年消防月刊 5月號 (全)

Fire Safety Monthly

壹、目的 二、區域建設經費以人口為導向

為落實並有效強化山地鄉後山、偏遠 近年來臺灣人口逐漸有都會集中化的趨
地區（即距消防分隊較遠區域）或離島之自 勢，故各級政府亦將絕大部分經費資源都投
助、互助、公助之精神及消防救災作為，同 入都會區。過去政府為了照顧山地部落及偏
時受限各地方政府人力及經費有限，無法普 遠或離島地區民眾的生活，在偏遠地區投入
遍增設消防分隊情形下，規劃於山地鄉後山 不少的工程建設，但是政府稅收有限、分配

或偏遠地區設置消防據點，配置消防車輛或 不均的情況下，相關建設維護很難繼續足額
相關裝備、器材，並訓練當地之居民擔任義 補助。
消、納編現有民間相關救援隊，做為消防戰 （一）全國共 55 個原住民鄉，經內政部消

力延伸，以提升偏遠地區消防據點之救災 防署依中程計畫補助山地原住民鄉縣
成效。 市消防局興建廳舍等，原則上以 1 鄉
1 消防分隊之基本戰力需求，惟尚不
貳、偏遠地區環境現況分析
足涵蓋山地鄉各部落或偏遠地區之消
一、歷年天然災害損失嚴重 防戰力需求，遇災害發生尚須由其他

鄉鎮鄰近分隊前往支援，耗時較長。
國內發生嚴重災害損失（風災、土石流
（二）另依據「地方制度法」第 18 條、19
災害、水災等）的地區常常座落於偏遠地區
條及「財政收支劃分法」第 4 條之
或離島，每當颱風豪雨等災害來臨時，常因
規定，災害防救業務係屬直轄市、縣
距離太遙遠偏僻或災區的範圍太廣、或因道
（市）自治事項，地方消防分隊之設
路於災害發生時即遭毀損，使得救援力量無
置及人力之編制，係屬地方政府權
法到達災區；或因通訊障礙災害訊息無法傳
責，惟地方政府財政困難，部分縣政
遞等因素而成為孤島，使得政府或民間的救
府難以充分編列所需經費，以有效強
援力量無法在最迅速的時間內前往救援，而
化山地偏遠地區或離島地區救援設施
失去了救援的時效。
或設備。
國內防災已規劃「自救為主、他救為
輔」之防災策略，也就是所謂「自主性救 三、偏遠觀光地區遊客大幅增加
災」，強化偏遠地區居民防災宣導，讓民眾
近年我國政府推廣周休二日，國人假日
能切身瞭解天然災害可能帶來的危害，並做
出入山地鄉或離島等偏遠地區觀光人數大幅
好本身及部落預防及整備的工作，為擬訂防
增加，又加上近年來政府積極輔導及協助偏
救災之策略。近年來政府已於天然災害防救
遠地區公共建設，帶動大量觀光人潮。因此
的議題上，亦參考日本自主防災組織，針對
原本單純的山區隨著文明開發和人潮湧入，
偏遠地區的資（通）訊系統、防救災組織培
更突顯出偏遠地區公共安全之重要性。
訓及購置預防、救災器具等均有所著墨，透
四、部落距離遙遠，救災耗費時間較長
過地方居民共同進行預防措施和演練操作減
災，期許在天然災害發生時，利用既有資源 （一）因山地鄉部落分散、交通不便，其道
發揮自救能力，以減少生命與財產的損失。 路受限於山地地形起伏、蜿蜒，往往

路狹、坡陡且多彎，救災人車到達現

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