Page 29 - 103年消防月刊 5月號 (全)

Forum 工作研討

（二）消防組織運作模式
鹿兒島市消防局消防次長藤崎誠說明，
鹿兒島市消防局係位於日本南部偏遠地區，
且人口數不多，故消防人力也不多，消防據

點設立主要考量因素，第1為人口數、第2為
災害案例數，藉此參考來決定分隊及消防戰
力。因地處日本偏遠地區，該局消防人力比
日本境內多數消防局規模小，惟日本就算是

偏僻地區仍致力投資於消防基礎建設，並依
◆ 日本櫻島昭和火山位置圖（資料來源：本考察整理）
照環境特性、因地制宜發展適合當地消防特
殊性；經考察當地最具有代表性為櫻島火山 防局救災救護指揮中心來處理，該指揮中心
爆發災害，於考察當時仍在噴發，每天落下 亦是現代化的智慧型派遣模組，平均1年約5

大量火山灰，然而這些火山地形及火山灰係 件火災，約300件救護案件，以櫻島西分遣
屬脆弱質地，每逢豪雨或是颱風，必定造成 隊為例，每日維持3人救災2人救護的勤務編
山區土石流，甚至於市區亦因火山灰堆置量 排，目前無增設消防據點計畫，先以自主性
太大，如未定時清淤水溝，必定造成市區淹 組織演練及宣導為主要政策。

水，故偏遠地區櫻島地區消防據點防災策略 鹿兒島市消防局平時於救災救護指揮
及其應變模式，即為我國重要參考資料。 中心監視火山活動狀況，其指揮中心設置設
整個鹿兒島市消防局採勤一休一運作模 備並不因為地處偏遠而忽略，反而是先進設
式，消防據點設置依照人口分布及易生災害 備，其GPS、甲乙種搶救圖、及智慧型派遣

的案例而設置，經統計分析結果再評估設置 等設備都齊全，每日有4人輪班，並於鹿兒
地點，惟災害處理考量仍以當地自主性編組 島市最高位置設置高倍數望遠鏡監視設備監
為原則，藉由當地自主性編組的演練得知那 看火山及轄區火警狀況。
些地方為何無法避難，考量並評估為教育宣

導問題？還是演練不確實？還是真的無法避
難？確認難以避難的原因後，再由消防單位
介入救援演練，所以並非消防據點設置皆以
人口或經費考量。

（三）櫻島（偏遠地區）消防據點運作模式
及救援機制
櫻島上消防據點設置2個（櫻島西分遣
隊及櫻島東分遣隊），另消防團設置10個
分團，為最主要救災戰力，管轄面積76.93

平方公里，居民人口5,052人，最大的災害
就是火山爆發引起的地震、岩漿、火山灰，
然而任何災害受理及派遣，皆由鹿兒島市消 ◆ 鹿兒島市消防局救災救護指揮中心人員說明火山監控情
形（資料來源：本考察整理）

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