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全民防災一起來
日本學界在阪神 - 淡路
大地震後，針對災民在災後的
行為進行一系列的研究，研究
中發現，災害發生的當下，受
困民除了透過政府救援團隊
的幫助下脫困外，更多時候，
是以自助或是附近居民互助
的方式脫困，啟發後續災害管
107國家防災日-大規模地震演練（資料來源：內政部消防署）
理學界對於不同權益關係人
達到與民眾「風險溝通」之目的， 力，並自91年起更名為「國家防
（Stakeholder）的重視。
以收建立韌性社會之效。以下針 災日」，由行政院訂定國家防災
是故，從災害治理的角度 對過去所推動之政策，逐一說明 日活動綱要計畫，以大規模地震
討論，政府在大規模災害的影響 之。 災害為想定，針對我國各震災系
下，其救災能量是相對有限的， 統之模擬運作，結合中央與地方
若要建立具有韌性的社會環境， 政府對地震減災、整備、應變及
國家防災日的設立與推
僅僅仰賴政府的救災能量是顯 收容安置等協同處理，同時對民
廣
然不足的，需要更多權益關係人 眾宣導防災自助自救理念，提升
的參與，才可強化整體之防災能 88年921大地震發生後，我 防災能力；強化災防告警及相關
量。因此，我國政府透過國家防 國於89年明訂每年的9月21日為 災害緊急訊息測試，俾利實際運
災日的設立、深耕社區的推廣與 「災害防救日」，以期能提升全 作順暢；以及強化學生、民眾及
防災士制度的設立等方式，期望 民防災意識及國家防災應變能 企業之地震避難掩護觀念與能
自助、互助、公助示意圖（資料來源：內政部消防署） 107年國家防災日系列活動文宣（資料來源：行政院災害防救辦公室）
全民防災與風險溝通 275
