Page 51 - 106年5月消防月刊(全)

Work Discussion 工作研討

方面扮演著不可或缺的角色（陳進源，2008）。 某些地區的消防團薪資及津貼，則會來自鄰里協

（四）相關法令規範 會、社區民眾的捐款及援助。
現今日本亦面臨消防團員高齡化且人力不 此外，根據《消防組織法》的規定，日本消
足等問題，日本總務省消防廳於 2014 年修訂「○ 防協會主要從事消防團的組織、教育訓練、消防
市（町村）消防團員的定員、任免、薪酬、服務 團員的福利保障等工作。日本消防協會下設祕書

等相關條例」，放寬民眾入團條件。早期加入消 室、總務部、國際部、經理部、業務部、福祉部、
防團須為年滿 18 歲，居住且工作於當地之身體 會館管理室、會館資料室等 8 個部門，協會機關
強壯者才能加入。現今，消防團員入團條件調整 現有職員 50 名。經費來源為政府撥款、會員會

為年滿 18 歲以上，居住、工作且就學於當地之 費、社會贊助等方面（消防與生活，2008）。
身體強壯者。退團條件則除了離開居住、工作或 近年來，日本仰賴消防團員協助執行大規
就學地區 6 個月以上，以及做出有損消防團形象 模災害搶救的需求性越來越高，即使於平時，消

事蹟。目前日本各消防團依據地域狀況自行研訂 防團也會協助執行該地區各項消防活動。因此，
退團年齡限制之規定，年齡限制由 30 至 70 歲皆 消防團員的待遇愈來愈受到重視，為了保障消防
有，且部分消防團因團員人數不足而廢止退休年 團員得到應有的報酬，日本政府對消防團員的酬

齡設定。 勞、出勤津貼、公務災害補償、退職報償金等提
近年來許多消防團員因工作、家庭等各種因 出相關規定。此外，日本制定表彰制度，以公開
素不得不暫停消防工作，退出消防團，為此日本 表揚及讚賞為災害防救工作奉獻的消防團員。
制定了休團制度，由本人向團長申請經認可後， 1. 酬勞與出動津貼

消防團員可暫時離開消防團，休團期間不需參加 為了答謝消防團員平時協助市（町村）災害
任何相關活動，但於救災必要時期可立即回歸。 防救工作，災時出動協助災害搶救任務，因此給
休團期間雖不支付報酬，但相關出動津貼、公務 予相當的酬勞與出動津貼。酬勞與出動津貼皆由

災害比照消防團員，此制度不僅降低消防團員退 地方政府財政進行支付，金額及相關規定則依各
團率，於大規模災害時，也可確保所需消防團員 地區狀況不同而有所差異。為了保障消防團員可
人力協助救災任務。 得取適當的報酬，總務省消防廳於 2011 年針對

（五）財政來源與福利措施 酬勞與出動津貼研擬規範，其中，消防團長年薪
消防團員的身分受到《地方公務法》、《消 為 82,500 日圓，消防團員年薪為 36,500 日圓，
防組織法》保障，列為市町村層級中的非常備特 且每位成員單次出勤津貼為 7,000 日圓。

別職地方公務員，然而其福利等規定，仍與一般 2. 公務災害補償金
職的地方公務人員不同。關於消防團員的出勤酬 消防團員協助執行消防任務多於高度危險
勞，主要由地方政府財政進行支付，金額及方式 狀況下進行，容易發生人員傷亡。《消防組織法》
則會依各地區狀況不同而有所差異，團員的薪資 與市町村的條例已針對消防團員因公受傷或殉職

（年薪報酬從數萬日圓到數百萬日圓都有）及活 等研擬公務災害補償規定，以保障消防團員與其
動津貼（從數百日圓到數千日圓），部分公所直 家屬日後生活的維持。公務災害補償金包含了療
接支付給分團；財政較為困難的區域，公所付給 養補償、歇業補償、傷病補償養老、障礙補償、

消防團的活動費及設備購置費有時會出現缺口。 看護補償、遺族補償和殯葬和祭祀補償等多種項

消防月刊 2017.5 49