Page 17 - 106年3月消防月刊(全)

Work Discussion 工作研討

臺灣義勇消防組織發展

現況與挑戰 ■文╱內政部消防署 周泰利

■圖╱周泰利提供

Taiwan Volunteer fire organization: current situation and challenges

一、前言

「義勇消防組織」係指直轄市、縣（市）政府依消防法編組當地住居民，施以消防專業訓練並定
期考核之團體，其成立宗旨係協助消防單位進行搶救災害、緊急救護與防火（災）宣導等工作，是一

支重榮譽、守紀律的隊伍，也是全國最早，消防界最龐大的組織。

Taiwan volunteer fire organization: current situation and challenges
“Volunteer fire organization” refers to groups made up of local citizens that are formed by city (county)
governments, given fire training and are subject to regular assessments. Their purpose is to assist fire
departments fight fires, and carry out emergency treatment and fire prevention advocacy work. The groups
attach importance to honor and disciple and were the earliest and form the largest firefighting organization.

在部分消防能量較為不足的區域，義消人員 原等各階段任務，強化國內地方災害防救能量，

已為當地救災的重要支援力量。此外，在全球防 本文將透過縣市義消整體現況與困境之探討，冀
災思維逐漸轉為防災重於救災、離災優於減災的 望作為未來義消發展中長程計畫政策擬定之參考
趨勢下，各縣（市）陸續成立的防火宣導隊、鳳 依據。

凰志工隊等組織亦同樣扮演重要的角色，負責協 本文探討範疇為全國 22 個直轄市、縣（市）
助緊急救護任務及推動防火安全宣導工作，從各 消防局及消防署下轄 4 港務消防隊之義勇消防
階段分頭導入、攜手合作，共同構築全民防災安 組織，包含義勇消防隊、防火宣導隊與鳳凰志工

全網。 隊，以各該「分隊」為單位進行現況調查與研析。
消防安全屬地方政府權責，各縣（市）的地
二、臺灣義勇消防組織發展現況
理環境、災害型態、勤務內容及預算資源皆呈現

很大差異，因此造成縣市間的消防能量出現城鄉 為了瞭解義勇消防組織發展現況，104 年 4
差距。鑑於內政部消防署於 95 年至 98 年推「充 月針對全國 22 個直轄市、縣（市）政府發放問
實義勇消防組織裝備器材 4 年中程計畫」迄今已 卷，於當年 6 月回收 982 份問卷，其中義勇消防
有 7 年之久，惟近年面臨國內社會型態改變及全 隊回收數量共 565 份，防火宣導隊共 236 份，鳳

球巨災常態化等趨勢，義消組織開始面臨人力老 凰志工隊共 181 份（表 1），進一步就義勇消防
化、新血招募困難、勤務內容亟需轉型等問題， 組織之背景資料（年齡分布、勤務狀況）、現行
為改善國內義消體系與發展環境，使其能更有效 制度、裝備資源與財政收支等 4 大項目分析與探

地協助地方消防單位執行預防、整備、應變與復 討。

消防月刊 2017.3 15