Page 22 - 106年3月消防月刊(全)

工作研討 Work Discussion

市、縣（市）政府經費配置統計顯示，有縣市政
三、臺灣義勇消防組織發展困境
府年度編列經費購置義消裝備高達新臺幣（以下
同稱）1,400 萬元，也有連續 3 年皆未編列經費， 透過問卷調查研究成果，初步了解義消臺灣

如高雄市等 10 個縣市，形成不同縣市義消裝備 義勇消防組織現況分析，本章節將探討國內義消
狀況明顯落差。 組織發展困境，包含人力資源、專業能力、裝備
2. 充實義勇消防組織裝備器材 4 年中程計畫 器材及地方財政等面向提出問題評析，冀望作為
內政部消防署 95 年至 98 年執行「充實義 未來義消發展中長程計畫政策擬定之參考。

勇消防組織裝備器材 4 年中程計畫」，中央補助 （一）人力資源
5 億 4,579 萬 4,797 元，地方政府相對編列 3 億 1. 義消人口老化
1,787 萬元，採購消防衣帽鞋 13,935 套、空氣呼 99 至 104 年間全國義消之從年齡組成比例

吸器氣瓶 4,447 具、空氣呼吸面罩（含調節器） 趨勢來看，39 歲以下之義消人口下降 4％，40
10,517 個、強力照明燈 3,800 個、三綉橇棒 1,761 至 54 歲義消比例下降了 6％，而 55 歲以上的義
支、圓盤切割器 855 具、紅外熱線探測槍 247 支、 消比例成長了 10％，顯示出 55 歲義消逐年持續
防寒衣 4,818 件、油壓破壞器材 311 組、無線電 成長中。104 年義消年齡主要分布在 40 至 54 歲

對講機 3,257 具及個人救護裝備 2,816 套，為現 （占 47％），其次為 55 歲以上（占 35％），39
行義消使用裝備器材之主要來源。98 年計畫執 歲以下之義消人員僅占 18％，且比例逐年下降

行結束後，各年度僅編列少量經費酌予補助全國 中（圖 2）。
義消組織裝備器材。99 年、101 年及 103 年編列 根據 104 年統計資料顯示，全國義消人員年
369 萬元、370 萬元及 392 萬元，配合全國義消 齡 50 歲以上義消人力超過 50％，39 歲以下僅占
競技大賽採購消防裝備器材，100 年、102 年及 17.8％（圖 3），對於從事第一線救災、救護任

104 年編列 474 萬元、557 萬元及 500 萬元採購 務人員而言，55 歲為其體力可負擔的上限，然
消防衣、消防鞋手套、消防帽，然囿於經費，配 而臺灣義消人力結構多集中於 55 歲以上，義勇
賦各直轄市、縣（市）數量有限。 消防組織人力若持續老化，推測 8 年（113 年）

又「充實義勇消防組織裝備器材 4 年中程計 後，55 歲以上義消人數比例將逼近 5 成；而 13
畫」推動起迄已 10 年，當年購置之義勇消防人 年（118 年）後，55 歲以上義消人數比例將超過
員裝備器材已老舊不堪使用，特別是義消人員個 6 成，39 歲以下義消僅剩 4％。若未來無法有效
人基本裝備（包含：消防衣裝備及空氣呼吸器面 擴大年輕人力招募，年齡持續老化，義消人力將

罩等），多數縣市仍須仰賴義勇消防人員協助救 出現嚴重斷層，在未來因氣候變遷加劇災害規模
災工作，裝備老舊狀況恐影響其協勤救災安全。 的全球趨勢下，恐無法負荷救災協勤重責，民眾

生命財產安全將受到嚴重威脅。

20 消防月刊 2017.3