Page 73 - 105年11月消防月刊(全)

Work Discussion 工作研討

過了幾分鐘，指揮中心主任與備勤上線的同 原因可能源於指揮與管控（Command and

仁一起進來了。剛剛執勤官回報的內容僅有案發 Control）的紀律不彰，使得編組人員不經直屬指
訊息，現場狀況目前仍然不明，但大量進線電話 揮官決策而擅自行動，導致「行動自主化」的現
已快癱瘓指揮中心。主任看著所有執勤人員陸續 象產生，進而衍生出許多災害現場常常發生的問
依原先分組就定位，每個人都努力地要完成編組 題，如人員安全、資訊混亂，與資源浪費等問題。

內的分工事項，而督導席上的執勤官與執勤專員 人員安全的危害可能出自於編組內人員的
拿著話筒一直在講電話，電話鈴聲、無線電呼叫 行動不經由所屬指揮官的指令或授權，使得指揮
聲、彼此喊叫聲、鍵盤 Key in 聲等各式聲響充斥 官無法掌握人員動態，就無法確保作業期間的安

著整個指揮中心。 全。此外，編組內自主化的行動也可能導致資訊
目前現場回報的狀況如何？受困人數確認 混亂的問題，因為指揮官無法獲得由下而上主動
了嗎？火勢受到控制還是持續惡化？指揮層級派 回報的訊息，而做出片面或錯誤的通報及決策。

到那個階層？橫向通報的單位已有那些？縱向通 最後，資源浪費也會如併發症似的發生。因為各
報的進度到那裡了？長官有任何指示嗎？目前最 任務編組間各行其事，缺乏所屬指揮官的訊息整
應該做何種指揮決策？主任的腦海裡仍充滿了一 合與資源調配，各任務編組間的工作進度可能會

堆問號……。 彼此干擾與阻礙，導致事倍而功半、資源運用較
在台灣，只要有擔任過消防指揮官的夥伴 無效率的情形發生。
們，一定對上述的情境毫不陌生，差別只在救災
貳、指揮與管控（Command and Control）
現場或是在中心裡面。身為指揮官，常常會面臨

訊息掌握不易及指揮調度困難的狀況。為何有了 救災跟作戰有著相類似的情境。本文參考美
合適的應變架構，運作起來仍然會感覺到些許的 國海軍陸戰隊（Marine Corps’ Doctrinal Publication
窒礙呢？ （MCDP）-6 Command and Control）作戰守則，

■圖 1 指揮與管控的關係 - 傳統與近代的觀點。（資料來源：MCDP-6（1996, p41）

消防月刊 2016.11 71