Page 72 - 105年11月消防月刊(全)

工作研討 Work Discussion

重大災害指揮中心作業模式（二）：

指揮與管控

Major disaster command center operating model (2):

Command and control

■文／新北市政府消防局 黃德清、羅凱文
■圖／羅凱文提供

當 各縣市消防局救災救護指揮中心（以下簡 員還能游刃有餘，但只要一滿線，大螢幕上的語
音數量就開始向上累計。這表示，後續播打 119
稱指揮中心）應用重大災害指揮中心作
業模式（Incident Dispatch Operation Model, 以下簡 的民眾無法被受理，而轉入自動語音系統之中。
稱 IDOM）（羅凱文、林易慶、傅光廷 , 2016） 此時，無形的壓力就如大海嘯似地將整個指揮中
建立適合的應變架構後，第一個明顯的改變是 心淹沒，因為大量進線狀況已經來臨。
更有效率的人力運用。IDOM 能運用指揮中心既 伴隨著尖銳的電話鈴聲，各分隊出勤的無線

有人力，因應突發事件的大量進線狀況，解決原 電回報也開始此起彼落。執勤員必須一手拿著話
先分工不明確所造成的問題。例如，隸屬獨立功 筒，一手還得按壓無線電回應外勤的呼叫，還得
能編組（General Staff）中的受理組能消化大量話 利用空檔，將剛剛民眾的報案與外勤的回報快速

務並上報重要的訊息，派遣管制組能評估並管制 地鍵入系統內的案情摘要內。因為，在指揮中心
目前派遣人車數量，指揮通報組能負責與現場指 的每一個人必須仰賴案情摘要來掌握目前各個案
揮官連繫並能縱橫向通報，以及救護管制組能 件的最新發展。

調度救護車及綉整傷亡名冊。而隸屬指揮官幕僚 執勤官詢問目前狀況的音量逐漸變的大聲，
（Command）中的災情彙報官能掌控救災進程並 因為有許多問題還沒有釐清。真的有人受困嗎？
即時稽核缺漏之處，連絡官能即時通報並回應首 到底受困幾人？火勢會不會延燒？是否要提升指

長需求，而新聞官能主動提供媒體訊息並避免訛 揮層級？即將打電話給長官的他，目前仍沒有足
傳。 夠且明確的訊息可以回報。
然而，具備有效率的應變架構後，某些很熟 一旁的執勤專員坐立不安了，進入語音的話
悉的情境還是可能會發生。 量一直居高不下。電話鈴聲、無線電回報聲、執
勤員講著電話試圖安撫抱怨消防車輛仍未到達的
壹、接續而來的問題（Follow-up problems）
民眾、執勤官連珠砲的詢問聲、小組長不斷催促
一個平常的午后，指揮中心如往常一樣作 的無線電呼叫聲。現在能做的是，看著不斷更新

業。突然間，電話開始湧進。沒滿線時，各執勤 訊息的電腦螢幕，努力拼湊整個案件的全貌。

70 消防月刊 2016.11