Page 8 - 105年3月消防月刊(全)
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專題報導 Special Report










           Event Group, SEG）， 依 活 動 指 導 手 冊（event

           guideline）審核及准駁活動申請。另依據申請書
           敘明之活動內容，一併要求主辦單位申請特別許
           可證（Liceneses and Permissions），例如道路封
           閉、臨時性建築物許可、街道交易許可、停車許

           可及販售酒精許可。
                二、美國
                美國聯邦緊急事務管理署（Federal

           Emergency Management Agency, FEMA）規範之大
           型活動包括特別活動（Special Event）及大型聚
           會（Mass Gatherings），係指非常態性、有大量

           人潮聚集之社群活動；其特徵有非常態性質、大
           量使用社區資源及所涉人數多，舉凡嘉年華會、                                       ▓每年在各縣市舉辦的路跑活動，數千跑者在馬路上盡情奔馳。
           博覽會、煙火表演、遊行、大型演唱會及體育活

           動等均屬此類範圍。任何大型活動均需額外之計                                  三、日本
           畫與準備，並與地方政府之緊急應變與公共安                                   日本於 2001 年 7 月 21 日晚間發生兵庫縣明
           全機關密切聯繫，包括地方負責緊急應變、執                               石煙火大會天橋推擠事故，造成 11 人死亡、247
           法、消防、公衛等事項之主管機關，確認危機應                              人輕重傷後，修訂「警備業法」及國家公安委員

           變之主政機關（lead agency），通常是地方政府                        會規則。在警察業務中，除常駐警備及交通疏導
           的「緊急事務管理局」（Emergency Management                    警備外，增訂「雜踏（擁擠）警備」，規範防止
           Agency）。                                           群眾事故發生及發生後如何處置之措施。大型活

                以 華 府（Washington, D.C.） 為 例， 大 型 活            動主辦單位因地區及活動性質不同，主管機關亦
           動計畫者必須於辦理活動前 180 日向特別活動                            不同；惟相同之處係主辦單位須向警察本部警備
           任 務 小 組（Mayor’s Special Event Task Group,          課提出自主警備計畫。警備課依警察法第 2 條規

           MSETG）提出申請，並於 60 日前向 MSETG 進行                      定，必須對主辦單位提出必要指導。須投入警察
           簡報。MSETG 參加成員包括行政事務局、人文                            人員之場合，則進行書面審查，檢查現場安全容
           藝術委員會、財政局、城市推廣委員會、消費者                              許人數、避難場所、停滯禁止區域設置、保全配

           事務局、緊急事務管理局、消防暨緊急醫療局、                              置及廣播手段等。書面審查後，會同主辦單位進
           民政局、市長公關室、警察局、公園及休閒活動                              行場勘，檢視現場及附近之地形、地物、周邊交
           局、工務局、秘書長等單位代表；如活動鄰近聯                              通、交通量、道路及照明度、建築物及設施之構
           邦政府資產，國家公園管理局及其他聯邦機關亦                              造及周邊狀況、收容能力、緊急出口、避難場所

           將參與。主辦單位於向 MSETG 簡報完成並獲許                           等，並與活動關聯機關如消防機關、醫療機關、
           可後，即視為完成計畫審查程序，此時活動主辦                              交通機關進行橫向連繫，據以做出「雜踏警備計
           單位仍須依其特別需求，如封閉街道、施放煙                               畫」。活動當日與主辦單位密切溝通，依人潮狀

           火、遊行等，分別向相關主管機關申請許可。                               況機動調整警備人員位置，若參加人潮過密，須




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