Page 79 - 201605030250104年12月消防月刊(全)

Fire Prevention & Rescue Section 消防天地

會被管理處人員採納，因此現場依然無明顯改

善，溺斃事件想當然爾不可能減少，憾事發生後
的檢討淪為雷聲大雨滴小的結果，擒人灣得以繼
續吞噬寶貴生命，而救難人員依舊得冒生命危險
搶救，形成惡性循環。當大家都在探討救援行動

的時候，有誰想到預防勝於治療的道理？如果能
把溺斃事件機率降到最低，如果能讓已經犧牲的
生命有所回饋，那麼增加預防、增加管理，相對

而言，並不是件棘手的事情。

■防溺警示牌。 罔顧生命的劣根性

內奪走 3 條性命，當時東北角風管處祕書李嘉斌 一個颱風刮出了臺灣最不堪的風景，就是
表示：「內埤海灣是危險海域，遊客前往千萬不 人，墜機事件前，航空櫃臺前充斥著旅客的抱怨
要嘗試下水外，未來會在海域附近架設監視器， 及謾罵；墜機事件發生後的數日間，櫃檯前鴉雀

日夜控管。」現在已 2015 年，現場並未看到監 無聲，多麼諷刺，多麼對比，經過幾個月後，依
視器，警示牌也無明顯改進。內埤海灣如同三不 樣畫葫蘆，又是個惡性循環。套用在內埤海灣不
管地帶，管理層面難以釐清責任歸屬，宜蘭縣政 也是如此嗎 ? 溺斃事件發生後，新聞媒體不斷警
府公告全縣為開放水域，但事實上內埤海灘主管 惕大家內埤海灣的危險性，不過幾日後再到海灘

機關屬東北角風管處，也未公告內埤海灘為禁止 上宣導，踏浪的旅客依舊，消防及岸巡人員仍會
水域，僅依法設立警示牌及救生設備處，防溺宣 向前勸阻旅客，而當地人也會提醒旅客海域的危
導則由消防分隊安排勤務及岸巡、海巡人員不定 險性，只為了不讓憾事再次上演，但大部分的旅

時巡視，又，於海灘旁駐守非我們工作職責，現 客置若罔聞，罔顧自己的生命。
行的消防配套作為，只能利用防溺勤務巡視規
僅能勸說，無權開罰
勸，雖然發展觀光條例第 60 條明文規定，不聽

勸阻可開罰 1 萬～ 5 萬，但開罰單位為主管機管 去年在三峽發生過數名青少年在危險溪流
（東北角風管處），消防人員並無消防法源能開 區跳水，消防人員到場柔性勸阻，對方則持續跳
罰，因此效益並不大。 水挑釁消防人員，並大聲說出：「你只能勸導，

再者，消防人員還是有業務及各項勤務需 不能開罰，所以不能拿我怎樣。」一句話點醒夢
要人員待命，且海域救溺並非消防專業，一旦預 中人，為了預防災害的發生，消防勤務依照轄區
防未果，溺斃事件的發生不僅讓遊客失去生命， 特性增加防溺宣導勤務，然而要我們勸阻民眾遠
消防人員除了救人，自己也在和死神搏鬥。2009 離危險時，仍有民眾不聽勸，卻無法源來實行公

的溺水救援期間，宜蘭縣消防局小隊長張棨硯就 權力，那麼這樣的防溺宣導效果是有限的，僅能
為了救出溺者而殉職，這種結果我們並不樂見； 勸導並無權開罰，難以有效遏阻溺斃事件發生，
消防人員除了在前線救援外，在檢討會上提出也 因此需仰賴相關單位施行公權力介入。

積極提出防溺建議，有時礙於法律或資源，未必

消防月刊 2015.12 77