Page 31 - 103年消防月刊 6月號 (全)

Forum 工作研討

法緊急避難免責的規定，使民眾不致因救人 事本身之行業，當有災害發生時才出勤，另
而擔負法律責任，進而鼓勵民眾對緊急傷病 也有輪流政府消防部門值勤，屬於非常態服
患施予協助到院前的急救措施。 勤性質，而少部分亦有設置常態性，全日服
勤待命。如此運用民力之規定及保障，實為
二、建議
我國參考範本，對於偏遠地區之救災戰力，
（一）建置易災地區資料庫分析系統
亦可發揮深遠的影響。
效法日本採用案件量及風險分析合理

分配消防據點，能夠有效彌補消防隊和消防
人力的不足，在我國消防經費無法滿足需求
及現有規劃現實環境因素下，採用風險評估
合理分配消防力，將是今後研究的一個重要

課題，它能夠使有限的消防隊和在地化民
資源發揮最大的作用。我國各相關政府部門
已共同努力完成防災地圖，如能連結各部門
防災數據（參數），模擬可能災害範圍、可

避難場所及物資庫存將是世界先進的創新作 ◆ ◆日本總務省消防廳隊於消防團工作說明資料◆（資料來
源：日本總務省消防廳）
為。
（二）公眾人物協助招募義消及事業協力所
本次考察日本鹿兒島縣所轄消防局官
另考量消防人力有限，依據日本「消防
方皆對於消防團相當重視，說明鑑於日本消
力的整備指針」第37條設置消防團（即國內
防團組織年齡逐漸偏高且人數亦逐漸萎縮，
的義勇消防組織），消防團應以一個市町村
日本運用電視電影明星招募並吸引年輕人踴
設置一個團。但有市町村合併等消防團的沿
躍加入消防團，補足消防團年齡層；另利用
革及其他特別情形者，不在此限。再依該規
「消防團協力事業所表示制度」強化在地的
定第38條說明消防團應執行如下各款的業
消防團迅速應變能力，並透過當地政府首長
務：火災鎮壓相關的業務、火災預防及警戒
親自頒發認定證書，使其產生熱心服務認同
相關的業務、救助相關的業務、地震、風水
感及榮譽感，於偏遠地區更是受用無窮，值
害等災害的預防、警戒、防除等相關業務、
得我國學習參考。
武力攻擊事態等國民的保護措施相關的業
務、對地域住民等之協力、支援及啟發相關
的業務、消防團的庶務處理等業務、除以上
各款業務之外，為因應地域的實情而有特別

必要的業務等。
日本非常重視消防團，消防團成為地區
消防之中堅力量，處理地區性災害，均發揮
重要作用，另外還負責地區部分消防教育工

作。日本義消消防團組織架構從消防本部獨
立出來，與消防本部組織平行，同隸屬於市
◆ ◆日本霧島市消防局消防團招募活動（資料來源：本考察
町村長之指揮管轄。消防團成員平常各自從 整理）

29 29