Page 29 - 103年消防月刊 6月號 (全)

Forum 工作研討

肆、心得與建議 育訓練及對原住民之防災宣導工作，亦充實
山地鄉裝備器材、消防車輛等，以強化偏遠
我 國 偏 遠 地 區 山 地 鄉 （ 約 5 5 1 個 部
地區防災效能。
落），僅設有22個消防分隊，加上山地鄉
（二）強化原有消防據點功能
道路狹小、蜿蜒、距離遙遠，消防單位到達
考察日本鹿兒島市消防局所屬櫻島消防
現場並投入救災所需時間甚長，易造成不必
據點戰力可謂「麻雀雖小五臟俱全」，對於
要之傷亡及損失。因此，除藉由消防分隊據
特殊火山噴發及道路狀況配置適合當地消防
點運用消防人力、車輛及裝備器材進行搶救
車（加裝防掉落物遮板），加上普及的消防
外，亦應強化部落居民所組成之自衛消防編
栓設施，故於島上並未配置大型消防水庫車
組對災害察覺、通報、初期滅火或救災、周
協助救災，方便於狹小巷弄的救災運作，且
界防護及避難引導等自身之能 。
於消防車上所配置GPS及戰力系統亦相當先
因此，透過考察日本偏遠地區消防據
進，可於車放查詢所需相關救災戰力及目標
點，參考國外對於偏遠地區消防據點的設置
物的狀況及用途，以利做到達前的準備。
與運作模式，強化我國偏遠地區救災效能。
內 政 部 消 防 署 已 於 9 6 年 補 助 各 地 方
一、考察心得
政府消防局救災救護指揮中心建置完成智
（一）自主性防災組織訓 慧型派遣系統，惟各地方政府消防局仍應
本次考察日本3個機關皆特別強調偏遠 精進依據所屬地理環境，強化偏遠地區派

地區當地的自主性防災組織訓練重要性，且 遣系的更新，例如：加入潛勢危險地區的
日本從小就開始教育如何自行避難及協助鄰 演練計畫及需求設備等。另我國亦逐漸於
居進行避難，從最基本的災害防救建立基 偏遠地區建設供水設施，針對山地鄉部落
礎，再透過立法推廣運用自主性防災組織， 之環境特性，增設因地制宜之消防裝備器

並非考量用消防據點來解決當地災害，亦不 材，如道路中斷問題配置ATV 越野 、山
符合經濟效益。 域意外事故救援裝備等。
我國依「直轄市、縣（市）消防機關 （三）充分運用民間力量
員額設置基準」規定，以每一鄉（鎮）至少 日本鹿兒島市櫻島偏遠火山地區僅建置

應設一分隊為原則，惟地方政府財政無法因 2消防據點，而消防團建置10個分團，日本
應偏遠地區廣設消防據點，消防據點廳舍建 鹿兒島消防局亦說明真正災害仍需結合消防
設及人事、車輛、裝備費用投資金額過於龐 團共同執行任務，官方消防戰力只是維持平
大，故我國亦已於99年8月檢討修正「災害 時災害救援運作。基於「政府資源有限，民

防救法施行細則」，增列各級政府應針對具 力資源無窮」，我國為有效解決偏遠地區消
災害潛勢且亦因災害致交通中斷無法對外聯 防據點不足之情況，以及提升災害防救工作
繫之村、里或原住民部落等，協助輔導設立 之效能，透過運用民間救難組織及其力量，
自主防災組織（如防災社區、社區巡守隊、 配合政府機制，致力投入緊急災害救援工

自衛消防編組），及加強教育訓練，以有效 作，取代消防據點設立，目前我國仍持續宣
提升災害應變避難疏散作業效能及救災效率。 導及強化運作模式如下：
我國另推動「提升山地鄉消防救災效能 1、結合各民力編制運用方式
中程計畫」，規劃辦理551個部落之義消、 打破一般傳統由國家於偏遠地區設置

鳳凰志工及婦女宣導隊等自主防災組織及教 消防據點因應災害救援，而是長期宣導並訓

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