Page 16 - 《消防月刊》-107年8月號

專題報導
Topic Report

現場管理，並統整本身所屬的「標準緊急事故
管理體系」SEMS（Standardized Emergency

Management System），而發明之1套災害現

場管理運作機制，稱為「事故管理體系」IMS
（Incident Management System），IMS之內

容包含災害管理體系應有之功能及組織架構，

基本上IMS必須具有2個基礎功能。
第1： 系統必須能由小型災害管理架構擴展為

大型災害管理架構。

第2： IMS必須能夠在平時的小型事故中就能
不斷持續運作，如此才能在遭遇大型災

害時運作妥當，因此，各機關IMS架構

必須能夠合理地組織融合各機關，以使

預先配置的資源能夠立即投入災區。
美國國土安全部（U.S.Department of

雖然登山活動本身具危險性，但參與人數 Homeland Security）在911紐約攻擊事件後

仍逐年增加，登山活動之成員除應具備參與登 建置「國際事故管理系統」NIMS（National

山的基本體能外，對登山計畫、成員、路線、 Incident Managemet System），此系統為IMS
裝備、糧食等，皆應充分瞭解每一細節，才能 之強化，可同時管理多個不同機關，強化各機

愉快出門、平安回家。 關之橫向聯繫功能。

近來，臺灣每年有關登山愛好者發生山難 山難事故往往涉及數個機關，包括警政
的案例層出不窮，在近年之山難事故中，不論 署、消防署、行政院國家搜救指揮中心、國家

是媒體或家屬對於政府執行山難事故救援之要 公園管理處、行政院農業委員會林務局、國家

求日益提高，本文將利用美國IMS（Incident 通訊傳播委員會、各縣市消防局及警察局、民

Management System）運作機制，分析山難搜 間救難團體、山青、山地義警、警義消、民防
救組織架構之形成以及運作，期望能協助提升 團隊等等，因此，如何以科學化管理方法整合

山難搜救事故救援之效率，使搜救過程圓滿順 眾多機關及民間團體之資源，使資源發揮最大

遂，並做為未來執行山難搜救事故之參考。 功效，確實值得加以探討及分析，本文期望能
藉由IMS運作體系，有效整合各項資源，協助

摘要 提升山難救助效能。

最早使用災害事故管理體系的地方是美 美國IMS體系簡介
國加州消防局，於1985年為整合森林火災之 學者Wenger et al在1989年的研究發現，

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