Page 171 - 100年消防白皮書

第四章 當前重點工作與執行績效

Ｅ、針對國內執行現況，進行政府機關問卷調查及辦理綜合座談。

（４）針對現行弱勢族群救援及撤離作業與計畫提出修正改善建議，並

針對本署99年辦理或補助各縣市政府辦理包含疏散撤離演練之演

習，擇2場次觀察評估其效益，並提出具體改進建議。

２、計有下列3項參與訂定政策或法規草案之實際產出：

（１）地震與海嘯救援撤離之原則性規劃建議。

（２）現有弱勢族群救援撤離法令與規範之修正建議。

（３）大規模災害弱勢族群救援撤離共通作業架構草案。

（二）大規模災害後災害防救法制之研究

鑑於98年8月莫拉克風災造成7百餘人死傷、農業損失超過164億元

及無數公共設施遭到毀損等嚴重災情，為完備災害防救體制及強化

國軍支援救災機制，災害防救法部分條文經總統於99年8月4日修正

公布施行，不僅解決現行災害防救體系缺乏專責人力之窘境，亦確

實強化救災機制，建構由中央到地方「平戰合一」之防救災體系。

惟近年來，全球暖化與氣候環境遽變，災害規模亦隨之日益遽增，

因此，為應未來災害防救法制作業及災害防救工作推動之實務需

求，爰研擬本科技研究計畫，期透過專家學者蒐集國外大規模災害

後有關災害防救法制規範資料，並應用科學研究方法，全面性分析

比較我國與國外災害防救法制規範之優缺後，研提具體可行之災害

防救法制建議案，作為我國未來災害防救法制作業之參考。研究單
位研究發現與具體建議如下：

１、第三級政府無法獨立執行其全部之災害防救任務

我國仿效日本將鄉（鎮、市）公所列為災害防救體系中第三級機

關，但此項設計並未考量我國與日本國情的差異性與災害狀況之區

別，而我國鄉（鎮、市）公所組織、首長權限與經費各項條件均不

允許鄉（鎮、市）公所獨立執行災害防救任務。其次，依據現行制

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