Page 170 - 100年消防白皮書

100消防白皮書

避難執行處理能力，從而減少不必要之傷亡，實有其急迫性。

本研究計畫對於弱勢族群的定義，建議採行「災害弱勢族群」

（Disadvantaged Minority）或「災害脆弱人口」的角度，以與一般

定義之弱勢族群區隔。亦即除傳統弱勢族群定義以外，再加上「空

間」與「資訊」兩大因素，也就是居住區位以及使用防救災資訊的

相對弱勢，而非單純以經濟能力或者社會福利法規之定義來規範，

以符合災害防救體系運作所需以及明確界定政策擬定之對象。

因此，為應未來大規模災害弱勢族群救援撤離之實務需求，研擬本

研究計畫，期透過蒐集國外大規模災害發生時，有關弱勢族群救援

撤離等法制規範及執行相關資料，並應用科學研究方法，全面性分

析比較我國與國外作法之優缺後，研提具體可行之弱勢族群救援撤

離程序與法規，作為我國未來災害防救業務推動之參考。本計畫之

研究成果如下：

１、本計畫進行至期末階段，已完成以下4項主要工作：

（１）檢視現行法令或各項災害業務計畫，分析其對於弱勢族群之定

義，及探討相關對策之實質內容。

（２）以颱洪坡地複合災害為例，針對莫拉克風災期間，國內弱勢族群

受災個案，進行受災特性之調查分析。

（３）針對現行弱勢族群救援及撤離作業，進行分析與檢討。

Ａ、檢討項目包括災害預警通報與聯繫、集結與疏散撤離、交通載

具、緊急救援、收容與救濟、後續安置照護等。

Ｂ、檢討內容以颱洪坡地複合災害為主，對疏散撤離執行現況與面臨

問題，及撤離後衍生問題原因進行探討。

Ｃ、針對地震、海嘯災害之救援撤離，提供原則性之規劃建議。

Ｄ、以日本為例，對於弱勢族群救援、撤離實際案例，進行文獻探

討。

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