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歷史省思

重於支援政府進行鄉鎮、社區及
原住民聚落的重建調查與規劃。
但也因在初期未能展現民間團
體的彈性，使得其重建推動成效
受到社會關注。89年6月，921震
災重建基金會改組；也因全盟退
場，使得921震災重建基金會工
作重心轉向支持重建團體推動
重建工作。在89年12月，921震
災重建基金會通過「921災後生
活與社區重建123協力專案」，使
該基金會除了以政府部門作為
提案補助對象外，亦能擴展到在
災區推動重建工作的民間團體。
民間團體得以與地方政府向基
金會提出計畫，由基金會審查通
過後，補助其經費。這樣的方向
調整對支援在地重建團隊而言，
注入新的活水。

921震災重建基金會的另
一項重要重建成就為協助住宅
重建，特別是集合住宅的重建。
921震災重建基金會協助集合
財團法人九二一震災基金會之經費來源及使用（資料來源：謝志誠，98年）
住宅住戶成立更新會，透過專業
團隊之協助，提供信貸保證及利 設計與工程發包100%尊重受 成重建。從總額來看，其融資撥
息補貼等策略，來促進集合住宅 災戶，並由受災戶主導。而基金 貸81億5,132萬4,437元，完全沒
重建之推動。由於集合住宅有的 會價購下來的餘屋，先交給社區 有擔保品抵押設定；除其中一戶
住戶不願意原地重建，921震災 更新會處分，賺的歸社區，最終 （150萬元）因繼承問題待回收
重建基金會也透過買下不願重 餘屋移轉基金會。不過，在臨門 外，所有住戶均在沒有擔保品的
建住戶之產權，然後參加更新會 方案期限內，仍有部分集合住宅 情況下返還貸款。
之重建，使其同意重建之比例達 未完成重建整合，921震災重建
3.在地重建團隊及其他
到都市更新所需之門檻，產生猶 基金會續推達陣方案，使得多數
如重建工程之臨門一腳，稱為臨 有意願重建的集合住宅住戶得 921地震發生前後，恰為行
門方案。簡單來說，要的留下來， 以「達陣」。這項政策的變革，屬 政院文化建設委員會推動社區
所有重建資金由921基金會無息 世界上民主國家因應重大災害 總體營造計畫階段。諸多社區重
提供；不要留下來的，土地由基 後集合住宅重建難題的政策創 建推動事務，遂和社區總體營造
金會買下來，基金會與要留下來 舉，深具典範效果。實際上，其幫 理念結合，透過社區團隊扶持，
的一起重建。住宅重建之規劃、 助諸多不易整合的集合住宅完 以社區營造的策略促進社區重

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