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遠望策進

兵庫行動綱領：建構國家和社區 險區位（易受災及高脆弱度之 候變遷與地球活動變化，應在
的災害韌性」。 區位與社群），強化早期預警 發展規劃部門預先預先因應
系統。 與導入於規劃計畫中。
其行動包含五大主軸：
（3）運用知識、創新與教育， （5）為了能有效應變，應強化
（1）確保降低災害風險是國
建構社會各層級重視安全與 各層級之災害整備之能力。
家與地方最優先之工作，在國
韌性的文化。
家與社會各層面有堅強的機 這些概念透過學術界、國家
制支持與實踐。 （4）降低各種可能的災害風 災害防救科技中心等單位的引
入，將這些概念內化到各部會的
險因素（包括社會、經濟、環
（2）辨認、評估及監測災害風 施政中。如經濟部水利署、農委
境、土地利用等狀態），面對氣
會水保局等，在建立預警系統上
行政院災害防救專家諮詢委員會研提之仙台減災綱領落實策略建議 便有相當之成就。此外，臺灣也
開始執行強化縣市政府災害應
●瞭解災害風險
變能力及災害防救計畫之3年中
1.應深化災害風險分析方法並建立技術指導手冊。 程計畫，以及後續強化鄉鎮公所
2.應充實由下而上、社區層級潛勢地圖、風險地圖資訊。 災害因應能力的多期災害防救
3.落實以科學分析及情境想定為基礎之災害防救策略。 深耕計畫。不過，部分兵庫宣言
4.政府資訊應更公開透明。 的倡議諸如如何將災害風險與
土地使用開發結合的執行，臺灣
●強化災害治理
仍處於倡議階段。

1.強化專責組織之人力、資源、跨部會及跨災別整合能力。
國家災害防救科技中心
2.加強災害風險認知、政府與民眾之間的相互學習與溝通。
3.政府應更重視災害特殊需求者。 與行政院災害防救專家
4.應整合政府與民間多元災防資訊。 諮詢委員會對2015-2030
5.與學界合作，共同研擬災害防救治理之量化成效指標。
仙台減災綱領的導入與
深化
●投資減災

《2015-2030仙台減災綱
1.應積極將產業界納入防災體系。
領》（Sendai Framework for
2.應加強推動災害保險與財務減災。
3.持續加強建物耐災能力。 Disaster Risk Reduction，國內
4.應加強地方層級資通訊基礎建設。 較常以仙台減災綱領稱之，惟其
內容非僅包含減災mitigation，
●準備更完善的應變及更耐災的復原重建
而 以災 害 風險 降 低 的整 備
preparedness為核心）於由104
1.應提升現地型地震預警與發布之效能。 年3月聯合國第3屆世界災害風
2.規劃政府單位災時、災後之持續營運計畫。
險降低會議提出，其目標是承續
3.應加強復原、重建之規劃，並積極將減災策略納入復原重建計畫。
2005-2015年兵庫行動綱領，為
國際社會指出未來15年風險降
行政院災害防救專家諮詢委員會，盧鏡臣制（資料來源：科技部）
低的目標及優先處理工作。

302 國際交流