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永久住宅修繕與重建為 可分為兩個時期：第一個時期為 集合住宅的修繕/重建難題及克
緊急命令時期，為地震後至89 服策略予以說明。至於聚落原地
921地震重建之核心議題
年3月24日，政策之重點著眼於 重建/重劃、遷住/遷村，以及新社
921地震造成全臺灣建築 緊急救災、臨時安置與臨時住宅 區開發部分，於聚落重建、新社
物全倒38，935棟（50，652戶）， （租金補貼、組合屋等）的提供。 區開發篇章另有說明。
半倒45，320棟（53，615戶）。從 第二個時期為921暫行條例發布
災損來看，921地震住宅災損達 後，政策著眼除了延續臨時住宅 政府採財務補貼與程序
1，554.6億元，占總直接災損2， 的協助外，則以地籍、地權、土地 簡化措施，促進居民永
651.6億元的58.63%；相較之 使用管制、環境敏感區位限制使
久住宅修繕與重建
下，莫拉克颱風住宅災損43.4億 用、住宅及社區重建和重建資金
元，占總直接災損1896.8億元之 籌措等與永久住宅重建相關之 由於永久住宅的修繕與重
2.28%。整體而言，如何快速協 修繕、重建政策為主。其中，第二 建屬私部門的財產權處理，從
助居民住宅修繕與重建，將影響 個時期則與永久住宅重建密切 先進國家如美國、日本的經驗
居民在災後日常生活的恢復，以 相關。 來看，政府不會完全介入。除了
及整場地震災後重建的成功與 居民透過保險等市場機制，在災
政府災後協助政策與永久
否。然而，地震後，災區住宅重建 後透過理賠金的申請投入重建
住宅重建相關的項目，包含三擇
面臨諸多困境，包含受災戶之臨 外，政府會提供小額修繕補貼及
一政策（在政策中，被歸於臨時
時安置、地籍、地權、土地使用管 低利貸款，協助居民進行受損住
住宅/中期安置）中的七折優惠申
制、環境敏感區位限制使用、住 宅的修繕或重建。不過，921地
購國宅、個別住宅重建、集合住
宅及社區重建和重建資金籌措 震後，除了地籍、地界因地表變
宅修繕/重建、聚落原地修繕/重
等問題。 形而須重測外，也需處理住宅產
建、新社區開發、遷村、弱勢戶安
權、斷層帶等環境敏感區域、集
從政策面來看，921震災後 置等。本篇章除述及個別住宅重
合住宅重建等議題。921震災重
政府提出之住宅重建政策，約略 建之一般性協助政策外，特別就

921地震後之住宅重建相關政策（資料來源：謝志誠，98年）

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