Page 66 - 105年2月消防月刊(全)

消防天地 Fire Prevention & Rescue Section
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■池袋防災館人員對參觀者進行宣導觀摩。 ■與 FSG 救急救命士科學員技術操作交流：隨機狀況下達之緊急救護操作演練。

的修復與受災者支援。並且，提到一個日本推行 災館參觀體驗學習，這是很好並值得學習的。

許久的觀念－「公助、共助、自助」，指在災害 第 3 天前往此次參訪的重點地區福島縣，
發生時對受災者的協助情形，其中「公助」是由 到達福島縣後首先參訪當地 1 間網羅各種專業技
政府公部門救難隊等協助脫離災害只占了全體的 術的學校（FSG College league），個人並代表防

2%，而「共助」是由親戚、鄰居等協助脫離災 災組學員與該學校的救急救命士科學員進行狀況
害，「自助」是自行脫離災害，這 2 者共占了全 演練，由電腦亂數指定受傷人員狀況後，1 組 3
體的 98%，彼此之間的成效有著極大的差距，說 人接序執行 CPR、頭部固定及上長背板等急救程
明災時民眾若能就近獲得協助，或者提升民眾自 序，操作結束後，FSG 的教官及學員皆驚訝臺灣

主防災意識的話，在臨災時應變處置的重要性， 學生也可以跟他們做得一樣好，其實這部份在警
野上先生特別強調這樣的觀念，原本就是存在人 大的緊急救護實作課程曾見習並有過操作經驗，
們的心中的。雷永登等（2015）從 2010 年凡那 卻意外在這次交流中產生火花，為彼此之間永續

比颱風對中國大陸廣東省的危害經驗，提出幾點 交流的情誼奠基。
做為災害治理的策略架構，其中之一為：有各個 第 4 天前往福島縣天榮村的須賀川消防署，
權益關係者參與及垂直橫向協調的社會機制，對 聽取當地消防隊於 311 地震時的處置應變做為報

長期具韌性（resilience）的建設是很重要的。這 告，並進行意見交流，日方特別提及：當時遭遇
個機制藉由連結各垂直層級從上到下的應變及由 311 地震，總歸一句，救災時最缺乏的還是人力，
下而上的參與，並強化各橫向部門的合作及跨區 因此於 311 地震後，建立起全國緊急救助隊網絡

域的協調。所以印證了除有政府部門從上到下的 共約 6,000 人，救助隊員分散於全國各地，於重
治理外，面對災害更需要能有由下而上的參與， 大災害發生時召集成立投入救援。除此之外，在
才能真正發揮防救災的功效。 參觀所屬消防署的基地、車輛、人員裝備及器材
為紀念 1923 年 9 月 1 日發生的關東大地震， 時，也發現部份消防署自設有加油槽，這是對位

日本政府於 1960 年決定將每年 9 月 1 日定為「防 處相對偏遠，或管轄幅緣較廣大的消防署才會增
災日」，日方特別安排當日參觀池袋防災館，除 設的應急設施。
體驗與東日本大地震相同震度的模擬地震儀之 從第 5 天開始，重點聚焦在福島縣天榮村

外，現場也發現許多企業人員、學生訪團等至防 的里民活動中心及其附近的交流參訪活動，該活

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