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歷史省思

在醫療人力部分，雖然我國 源較有限地區，醫療院所的損毀 子倒塌損毀，也衍生缺乏身分證
在地震時尚未建立國家災難醫 問題則更加凸顯。 明、健保卡等就醫文件。震災當
療救護隊，但全國各地如臺大、 日健保署即發布新聞，依全民健
地震發生之後，通訊中斷，
臺北榮總、三總、長庚、馬偕、陽 康保險法第40條規定，全民健
衛福部及健保署人員擔憂身處
明和高雄醫學院、國立成功大學 保不適用此次震災。但為方便受
嚴重災區的醫療院所是否能正
附設醫院的近百名醫護人員，便 傷民眾，也安定社會民心，仍依
常運作，由當時健保署總經理賴
在89年9月21日前往災區支援。 現行就醫程序就醫。在就醫程序
美淑指導，成立震災醫療救護
此外，全國各縣市亦有諸多醫院 部分，受災患者到醫療院所就醫
指揮中心，協調聯繫災民醫療事
組成醫療團隊，前往災區。然而， 一律視同「例外就醫」狀況，免除
宜。
因災區通訊、交通中斷，在缺乏 查驗是否有健保身份的步驟；災
統整下，醫療資源也產生過度匯 民身分認證權責，則授權各特約
衛福部醫療團隊緊急動員，
集於少數地區，而較為偏遠的地 醫療院所執行，以及時解決災民
完成現況調查工作，在最短的時
區則到位較慢。 的就醫問題。原有的門診、急診
間，將醫療應變措施海報張貼在
和住院應自行負擔費用全免，健
各大醫院門口。隨後發動區域緊
為了統整緊急醫療作業，衛
保署支付醫療院所因地震所發
急醫療網內的醫院相互支援，由
生福利部及中央健康保險署（下
之醫療費用，並請各醫療院所以
北部及南部醫療人員緊急動員
稱衛福部及健保署，當時為行政
救治傷患為最優先考量，全力配
支援中部災區，成立40個救護
院衛生署及中央健康保險局）在
合。
站，共調度368位醫師及814位
震災發生後第一時間便啟動作
護士現場服務。
業。詹啟賢署長88年9月21日清 當災情漸趨平緩後，基於保
晨即赴災區，親自指揮緊急醫 險資源有限和善盡管理責任，再
療救護作業。健保署於88年9月 災民震災醫療費用補助 進一步對災民身分做確認，使其
22日於臺中醫院成立震災醫療 及新健保卡發放 災後的後續治療能得到妥善的
救護指揮中心，負責協調連繫災 協助。因此，健保署趕製「921震
地震發生後，許多居民遭
民的醫療服務工作。充份應變與 災健保卡」，一方面具有身分識
土石及倒塌的建築物壓傷。當房
組織動員下，健保署不僅全力協 別功能，可使災民便利使用，同
助災區居民處理醫療保險相關
問題，也提供緊急醫療救助的服
務。

部分醫院嚴重損毀，政
府設立救護站因應

中部地區受災嚴重，許多醫
療院所也受到地震影響，特別是
重災區南投縣及原臺中縣，分別
有58及26家醫療機構全倒，56
家及42家半倒。此外，由於醫療
許多醫護人員投入災區救護工作，但不斷增加的死傷人數，讓醫師們措手不及（資料來源：921網
資源平時即分布不均，在醫療資 路博物館，http：//www.rel.org.tw/921）

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