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921地震適逢臺灣福利服
務的思潮轉變，政府提
供多元服務

80年代，臺灣社會在前期
的經濟發展的基礎下，政府開始
有較多資源與能力提供國民更
多服務，包含社會福利及社會工
作服務。921地震發生前，因為政
黨競爭及對福利國家體制的倡
議，對我國社會福利的發展帶來
新刺激。921地震的發生，造成災
區居民身、心及生活、財產受到
嚴重的衝擊；政府在這狀況下，
慈濟志工及國軍在中寮鄉緊急發放民生物資給受災鄉親應急（資料來源：財團法人中華民國佛教
也必須對居民的身心、生活及重 慈濟慈善事業基金會）
建提供有力的支持。
老人、身心障礙者、低收入戶、特 務中心，協助受災社區重建。從
殊境遇婦女之照顧乃透過收容 發生重大地震災害，須恢復社區
依據「災後重建計畫―生活
安置、提供生活扶助/救助、訪視、 完整的功能來看，對居民生活的
重建計畫」，政府提供的社會救
辦理支持性活動方式進行。本專 重建並非僅依循殘補式社會福
助及福利服務包含下列事項：
書對社會救助與賑災事宜另有 利模式提供居民生活協助，而須
1.於災區成立生活重建服務 篇章說明；臨時組合屋社區住戶 從更整體的社區發展角度予以
中心，辦理災區各項生活重建 服務併於臨時住宅及組合屋篇 扶持。從現今的思潮來看，受損
事務。 章說明；本篇章將略述生活重建 的公共設施須儘速恢復才能提
中心之經驗，並將較多篇幅，結 供居民生活所需的公共服務，受
2.失依兒童少年之照顧。
合政策及軟性描述，說明重大地 災之產業須儘快恢復營運才能
震後失依兒童少年扶持的重建 提供居民營生的就業機會，受損
3.失依老人之照顧。
經驗。 之房屋需完成修復才能安定居
4.身心障礙者之照顧。 民的生活等。不過，921地震前社

社區營造思潮與生活重
5.低收入戶之照顧。
建服務中心的建置
6.特殊境遇婦女之照顧。
921地震發生前，臺灣已逐

7.臨時組合屋社區住戶之服 步邁入民主化及本土化；其在政
務。 策面的反應則為社區總體營造。
當地震發生後，全盟社會福利組
大體而言，失依兒童少年、
即建議政府可設置生活重建服

社會福利服務與失依兒少照顧 231