Page 43 - 106年5月消防月刊(全)

Work Discussion 工作研討

各國義勇消防組織

現行推動模式探討

Discussion of the volunteer firefighter organization promotion

method in different countries.

■文╱內政部消防署 王价巨、周泰利
■圖╱王价巨、周泰利提供

面臨人力老化、新血招募困難、救災（火）功能
一、前言
定位待轉型等問題，為因應時事及解決義勇消防
全球災害日益複雜化、巨大化及常態化， 組織目前狀況、提高編制人數，本文將探討美
政府資源與民間力量跨界合作，是面對未來災害 國、英國及日本義消體系推動模式，深入了解其
的必要手段，世界各國政府無不積極導入民間力 做法與規範，俾做為策進我國義勇消防組織推

量，成為地方不可或缺之重要救援能量，正所謂 動、新進人員招募策略與永續發展之參考，共築
「政府資源有限，民間力量資源無窮」。 全民防災安全網。
義消人員的名稱因國情不同而有所差異，在
二、美國志願消防員
日本，義消稱為「消防團」，美國稱為「志願消
防員（Volunteer firefighters）」，英國則稱為「兼 （一）消防體系架構
職消防員（Retained firefighter）」，我國稱為「義 美國為聯邦國家，消防體制屬於地方自治，

勇消防人員」，其成立宗旨是協助消防單位進行 各消防局之人力招募、升遷制度與薪資皆由地方
消防、緊急救護等工作。 政府自行制定、管理，中央單位為美國消防總署
我國消防人員平均每人服務人口數為 1,628 （U.S.Fire Administration），主要負責推展全國性

人，相較於歐美日等國家，倫敦為 1,245 人、札 消防或防災業務，輔助地方消防單位購置計畫所
幌為1,109人、洛杉磯為1,059人、大阪為753人、 需的裝備器材。美國消防體制架構詳見（圖 1）。
東京為 723 人，我國消防人力服務人口數明顯偏 美國消防人員依據聘僱性質之差異區分為
高；在人力補充緩不濟急、勤務種類繁雜，消防 兩類型：

機關防救災工作仍仰賴義勇消防人員。 →全職消防員（Firefighters）：為政府機關
日本消防團員人數為專職消防員 6 倍多， 任用之專責人員，類似我國消防員。
104 年消防統計資料顯示，我國義消人力是消防 →志願消防員（Volunteer firefighters）：屬志

人員的 2.7 倍，然而義消組織發展悠久，現今亦 願型，不受政府聘僱。多於假日、晚上等閒暇之

消防月刊 2017.5 41