Page 26 - 106年3月消防月刊(全)

工作研討 Work Discussion

區的義勇消防人員協勤任務比同正職消防人員。 日俱增。全球災害現逐漸向複雜化、巨大化及常
2. 難以預測的災害規模與狀況 態化，其不可預測性已成為不容忽視的國家潛在

受到氣候變遷及環境惡化影響，全球性的 風險，世界各國刻正視此全球性的災害趨勢，並
大規模災害頻傳，98 年莫拉克風災，揭示國內 積極進行全面性的準備。
災害類型已成複合性型態發展，災害風險大幅提 臺灣目前地方的消防及防災工作仍需高度
高。近年來現代化科技工廠火災、石化管線爆 依賴義勇消防組織人力，在第一線協助執行救災

炸，甚至是玉米粉也可能引發重大傷亡，未來災 任務的義消人員生命安全，實需更完善的保障。
害規模更加鉅大、複雜且不可預測。此外，隨著 由於各直轄市、縣（市）義消能量及資源差距大，
都市型態擴張，山地、水域的開發，觀光、休閒 多數縣市仍需由中央政府提供經費補助，方能解

活動的多元化，山區、水域的救災勤務有增多的 決地方教育訓練與裝備購置等各項經費不足之困
趨勢（如：山林火警、山難、溺水等），消防工 境，確保國民免於難以預測的各種災害威脅，並
作所擔負的責任與勤務內容與日俱增，來應付難 保障義勇消防人員執行任務時之生命安全。本文

以預測的災害狀況。 研究希望發現問題，作為未來義消發展中長程計
畫政策擬定之參考，故以下（圖 4）針對臺灣義
四、結語
勇消防組織發展的現況與挑戰，從人力、訓練及

上述研究分析結果可了解目前臺灣義勇消 裝備問題，提出初步未來推動目標之建議。
防組織面臨之問題，在人力資源面向：年齡老化、
可協勤能量降低；專業能力資料突顯：專業證照
持有率偏低、多元災害應變能力不足；在裝備器

材統計資料顯示裝備器材老舊與不足，以及地方
財政、法規不符合現今社會型態以致人員招募困
難等問題。

國內年輕族群加入義消組織意願不高，或
升學需求、工作繁重、社會參與度不足、誘因欠
缺等因素，義消組織年齡出現斷層現象，年齡老

化，年輕新血招募情形不佳，未來全國義勇消防
組織平均年齡倘持續老化，將造成義消組織協勤
能量偏低，年齡較大之義消人員將無法負荷救災

重責。 ■圖 4 義消整體發展策略規劃圖。
從宏觀面來看，近年來現代化科技工廠火
災、石化管線爆炸，甚至是玉米粉也能引發重大 為改善國內義消體系與發展環境，能更有效
傷亡，顯示未來災害規模更加巨大、複雜且不可 地協助地方消防單位，執行預防、整備、應變與

預測。此外，隨著都市型態擴張，山地、水域的 復原等各階段任務，針對本文所提及義消組織所
開發，觀光、休閒活動的多元化，山區、水域的 面臨的問題及困境，相關執行內容可參考內政部
救災勤務有增多的趨勢（如：山林火警、山難、 消防署 106 年推動之「義消組織充實人力與裝備

溺水等），消防工作所擔負的責任與勤務內容與 器材中程計畫」。

24 消防月刊 2017.3