Page 17 - 105年消防月刊4月號(全)

Work Discussion 工作研討

災害類別，以及律定成立區級災害應變中心等事
災防法落實救災一元化
項；另針對 105 年 2 月 6 日高雄市美濃區發生芮
我國「災害防救法」（以下簡稱災防法）自 氏規模 6.4 地震，造成嚴重災情，為因應震災復
89 年 7 月 19 日頒布施行迄今，歷經 5 次修正， 原重建需求與立法委員所提房貸展延、抵償及承
其中 98 年莫拉克風災翌年所做修正，使現行災 受利息補貼、救助金等免徵所得稅、減免房屋稅

防法所建構之災害防救體制，融入適合國情之美 及地價稅等相關修法建議，經商詢業管部會研議
國與日本體系優點，於中央層級有政策平臺（中 增修條文，併同擬具災防法部分條文修正草案，
央災害防救會報）、協調平臺（中央災害防救委 經行政院於 105 年 2 月 18 日召開會議審查，105

員會）及專責幕僚作業單位（行政院災害防救辦 年 2 月 25 日行政院第 3488 次院會決議通過，並
公室），建立在各部會層級上的災害防救統籌、 於 105 年 3 月 3 日函請立法院審議。
協調、指揮機制；在部會層級則以災害種類指定 另災防法於 99 年 1 月 27 日修正公布時增訂

主管機關，從災害預防、整備、應變及善後，落 第 47 條之 1，規定由檢察機關就人民因災害而
實防救災一元化，平時由各部會依權責辦理減 失蹤事件，經詳實調查有事實足認其確已因災死
災、整備工作，並賦予國軍主動救災任務及運用 亡且未發現屍體者逕行核發死亡證明書，惟監察

後備軍人支援救災，以強化我國救災應變機制。 院針對莫拉克風災造成原高雄縣小林村滅村，發
又為強化地方災害防救權責，亦明定地方政府應 生因災失蹤者死亡證明及認定不一，及上開規定
依「地方制度法」及災防法相關規定，辦理災害 對當事人及利害關係人之程序保障不足，且有侵
防救自治事項，以及設置「災害防救辦公室」， 犯司法權之疑慮，爰擬具「災防法第 47 條之 1

以強化執行地方會報事務，建立中央與地方整體 修正草案」，將現行由檢察官核發死亡證明書的
防救災體系，構成綿密且分工明確之架構。當有 規定，修正改由法院以裁定確定失蹤人死亡及死
重大災害發生或有發生之虞時，由各級政府相關 亡之時間，以應實需，並確保人民權益。修正草

機關進駐災害應變中心共同運作，採功能分組執 案因立法院第 8 屆會期屆滿不續審退回，但因攸
行救災。在 0206 震災、蘇迪勒風災、高雄氣爆 關人民權益保障，爰由行政院於 105 年 2 月 1 日
等均有良好運作。 將草案重行送請立法院審議。

因應重大事故 災防法部分條文修正 立院通過修正案 保障人民重建家園

另鑑於 100 年 3 月 11 日日本發生芮氏規模 而後立法院於 105 年 3 月 9 日、10 日召開

9.0 地震引發海嘯，導致福島核電廠輻射外洩， 第9屆第1會期內政委員會第2次全體委員會議，
及相關 H1N1、流感、禽流感等傳染病疫情，為 由召集委員黃昭順主持，審查災防法第 47 條之
強化國內生物病原及輻射災害防救機制整合，並 1 修正草案及相關委員立法委員提案等 10 案，
因應動植物疫災與 103 年 7 月 31 日高雄氣爆， 會中決議修正通過重點如下：

內政部爰就 101 年 3 月 22 日原送立法院審查而 （一）災害類別增列生物病原災害、動植物
因第 8 屆第 8 會期立法委員任期屆滿不續審退回 疫災、輻射災害及工業管線災害，並律定震災包
之災防法部分條文修正草案，重行檢視，增列生 含土壤液化。（修正條文第 2 條）

物病原災害、輻射災害、動植物疫災及工業管線 （二）明定生物病原災害、動植物疫災、輻

消防月刊 2016.4 15