Page 11 - 103年消防月刊 6月號 (全)

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由上述資料得知國外有關救援組織架構及 區，常未依規定進行申請，致管理單位無法據
機制，其重點如下： 以審核及要求攜帶所需裝備器材，於發生意外
時難以自救，救援單位無法獲得待救者定位及
一、落實入山管理（制）措施
聯繫，增加救援困難。
國外民眾進入山區活動，雖然擁有充分
二、民眾未能組團而獨攀或中途脫隊
的自由，但是必須做好充分的準備，為自己的
行為負責。國家公園則負責提供充足的安全資 目前許多山域意外事故救援案待救者多以

訊，以及必要時的緊急救援協助。 2人、獨攀或中途脫隊等居多，過程如發生意
外無法相互照應，減少黃金救援時間。
二、鮮明之屬地管理
三、民眾攜帶裝備不足
山域救援牽涉高度專業性及危險性，故
救援主導多由位於山區在地單位負責統籌，利 相關山域意外事故救援案件待救者雖有登
用在地優勢，領導及指揮其他機關。如：美 高山經驗，但容易以輕裝攻頂而忽略自身安全
國優勝美地（Yosemite）與大提頓（Grand 裝備，導致後續缺乏受困自救能力，加上因迷
Tetons）國家公園等，由其園區的巡山員與搜 路致裝備不足造成危險。

救隊負責轄區內的山域搜救任務，國家森林轄
四、山區天候惡劣、地形複雜、範圍大
區內，則由國家森林管理局全權負責搜救。
由於近期氣候異常極端致天象不佳，加上
三、民力運用
高山環境、路況惡劣容易下雪，以及山域地區
為有效充實有限人力，國外亦採取廣納民 範圍大，難以確認受困者位置，亦危及救援人
力部分，將專業民間團體納入山域搜救重要資 員自身安全。
源。
陸、各單位相關策進作為

現行山域管理（制）分屬相關主管機關，

掌握對於各該山域環境熟悉之山地義警、保育
巡守隊、保育巡查員、巡山員、嚮導、背工、
當地人士等人力資源，分布廣，具有在地或就
近反應優勢；另直轄市、縣（市）消防機關所
屬消防據點設置目的不同、設置密度低、任務

執行之環境差異等因素，雖山域救援係由消防
機關主政，惟應著重於整合相關部會及各界能
量，以發揮尊重專業、橫縱向聯繫、結合政府

與民力資源、即時反應，以達完成任務之目
◆ ◆消防機關模擬成立山域意外事故前進指揮所
的。
基此，依內政部100年第24次部務會報會
伍、事故發生原因及救援所遭遇困難
探討 議決議事項，內政部所屬（營建署、警政署及
消防署）及相關機關（行政院農業委員會林務
一、民眾未依規定申請入山 局）為減少山域意外事故發生，並提升山域救

現行民眾進入高山型國家公園或山地管制 援效率，建立跨部會支援聯繫作業平臺，相關

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