Page 108 - 《消防月刊》-107年11月號

呈現。但政府部門無法以金錢收支多寡來衡量 （travel time）係車輛出動駛往災害現場起算

績效，只能將各項工作表現量化成數字的方式 至抵達災害現場的時間，標準為90%以上的案

來評比。 件第一梯次到達現場時間需在240秒以內。這
傳統為了呈現1個消防機關的強弱，通常 個看似理所當然的標準卻也引燃洛杉磯市的一

以火災件數、火場死傷人數、救護件數等來做 場政治風暴。

衡量，但其實這些數字的背後反映的不只是火 2012年3月7日，洛杉磯市的第一副市
災預防成效或民眾素質，另外值得參考的就是 長Austin Beutner在洛杉磯的地方網路新聞

1個城市消防力部署（deployment）的能力， 報Huff Post中批評洛杉磯市議員Jan Perry、

也就是所謂的消防戰略（fire strategy），因為 Eric Garcetti和主計長Wendy Gruel在2011年

火災具有成長性，火災的大小與時間的平方成 同意刪減洛杉磯市消防局（Los Angeles Fire
正比，也是因此消防行動對時間都斤斤計較， Department）16%的預算，造成消防人員從原

因為只要能夠提早到達火警現場，火災件數、 有3,586人降至3,239人，3個救災救護區縮減

火場死傷人數降低的機率都大為提高，若以救 為南北2個救災救護區，16個消防大隊刪減為
護行動來說，患者的救活機率亦然。 14個消防大隊，以及將近五分之一車輛裝備器

但是消防機關的設置畢竟受到許多因素的 材的緊縮，這個預算縮減，也使本來2008年5

限制，除了土地、預算、民眾觀感以外，在臺 分鐘可以到達災害現場的比例從2008年的86%
灣還受到政治因素影響，因此在消防據點評估 驟降至59%。

還是要依據標準，不能漫無目的，亦不能無限 換句話說每100件災害就會至少多27位受

上綱。 難者無法得到及時的救援，另外還有一些佐證

消防據點部署的參考依據，在2010年 的事例；他也說洛杉磯市暴露在聯邦緊急事
版NFPA 1710：正職消防局對所屬消防行 務管理署（Federal Emergency Management

動、救護行動、以及特殊任務行動組織及部 Agency，FEMA）所認定16項自然和人為災
署標準 （standard for the organization and 害風險中佔有13項，如此刪減預算的舉動無疑

deployment of fire suppression operations, 是對洛杉磯市的保險打了折扣。

emergency medical operations, and special 這件表面上為副市長發布的政論聲明，
operations to the public by career fire 看似單純合理，實際上因為現任洛杉磯市長

departments, 2010 edition）中有提到： Antonio Villaraigosa任期將在2013年結束，副

出勤時間（turnout time）係緊急反應單位 市長早已放話要競爭2013年市長寶座，他批評

（emergency response units）由警鈴或視覺通 的3個對象，也都是表態要參選的候選人，如
知起算至車輛出動，駛往災害現場的時間，標 此評論也是項莊舞劍，意在沛公；然而他忘了

準為90%以上的消防行動或其他特殊任務行動 提到現任市長也在2010年刪減消防預算20億美

在80秒以內，救護行動為60秒以內；行車時間 金的事實。

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