Page 71 - 《消防月刊》-107年8月號

怎樣發達，也不能在一切地方設立消防分
隊，大量的防火工作要靠廣大群眾去做，動
員社會人員參與才能有效防治火災。
E. 加強科學管理，實行消防經濟效益考核制
度：透過對各級消防組織的活動效率和消防
經濟效益進行考核和評價；使其活動成果和
品質量化，相互之間具有可比性，無疑地能
充分刺激其工作的積極性。
結論：
在經濟學理論充分地支持消防服務應由國
家壟斷經營，在此理論影響下，很多國家在消
防服務的供給上採取了壟斷制度安排。消防服
務的生產和提供所需的資金，是政府公共財政
支出的一部分，在以政府為主體情況下，中央
政府和地方政府的財政狀況極大影響了消防服
務的品質和數量。
如政府財政出現困難，就不得不降低維
持費用支出和減少對公共消防設施的投入，因
此其與其財政困難及資金短缺都是有密切關
係的。有些地方首長出於政績等政治利益的偏
好，有意無意的會排擠或減少對消防預算支
出，如此為追求私利的內在效應必然影響了政
府單一安排下有限消防資源的優化配置，導致
消防服務的供給不足。
然而，一個有效的消防服務制度應該是在
政府干預和市場機制有機結合的基礎上，發動
社會法人組織、社區、非政府組織、甚至個人
參與消防服務的生產和供給，使消防服務供給
社會化，最終提高消防服務的供給效率。
同時可考慮對享受政府提供的消防安全服
務進行收費，如救護車濫用現象。消防安全服
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務具有公共福利性質，應該由政府部門提供，
這是一個基本原則，但是免費供應會導致一個
超量消費或有效供給不足問題，而且本身亦會
造成社會福利損失。因此，考量使用者付費原
則收取適當費用於該項消防服務，提高政府資
源的使用效率，且能達到「取之於民、用之於
民」。
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