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歷史省思

發生，加上921地震發生時間已 面積達70216m2，平均每人使 點的日期約在地震發生後一至
近夏末初秋，天氣已未若盛夏時 用面積為3.16m2 。同樣災情嚴 兩天，其中在第一天進駐者即達
燥熱，居民便傾向利用開放空間 重的埔里鎮，有12950人露宿 65%，其餘幾乎在第二天即完成
做為臨時安置場所。 帳棚，使用了學校（54,8%）、機 進駐。
關（22.2%）、道路（13.1%）、公
居民在住家前的道路、住家 由於上述場所多為居民自
園（1.2%）、活動中心（1.1%）及
附近的空地或公園搭設帳棚，作 發前往所形成，政府也被迫需採
其他項目（7,6%）共34270m2土
為等待房屋安全評估或補強之 取因應作為。首先，在當時災後
地，平均每人使用7.91m2。就災
時機。在部分地區，此階段甚至 通訊設施中斷，緊急應變指揮的
區露宿帳棚的整體比例而言，約
超過三週。最高峰時，總計有237 機制也未若今日健全。政府難以
佔各災區總人口的13.5%。在地
處避難安置場所，約105,000 主動掌握災情，在民眾自發前往
點的選擇上，因集集地震後的緊
人避難。以災情嚴重的東勢鎮 開放空間形成臨時安置場所前
急避難為自發性，居民多就近為
來說，有23,305人露宿帳棚，佔 即主動指定臨時安置場所的開
之，其採取臨時安置處所與原住
總人口59,013人之39.5%。其 設。在當時，政府依已成形之臨
家的最大距離約200-500m。鄰
避難據點計有17個，包含學校 時安置場所為基礎，提供後續之
近原環境有數個理由，因靠近自
（49.1%）、公園綠地（29.9%）、 照顧服務。此外，政府也利用空
宅，可就近看顧照應；環境熟悉；
機關（9.6%）、車站（9%）、停車 地，搭設帳篷等設施，提供居民
鄰居亦多聚集於附近，可相互照
場（1.7%）、市場（0.7%）等，總 較舒適、有序的居住環境。在災
應。整體來說，前往搭設帳棚地

巨蛋式災民臨時收容所在東勢鎮完工啟用（資料來源：921網路博物館，http：//www.rel.org.tw/921）

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