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災後居民重新出發 尋求新的棲身之處；另一方面， 友會合，討論下一階段若需臨時
的安身立命場所 部分房屋損毀嚴重的地區，房屋 安置，該選擇在哪個地點。
未受災居民因擔心餘震及房屋
集集地震的臨時安置階段
當有災害發生之餘或災害 安全與否，也不敢待在屋中，也
發生在災後半日至兩週內。由
發生時，居民需要安全的場所躲 產生避難安置需求。
於地震後未受損或受損較輕微
避災難；當災害發生後，家園殘
地震發生後，居民有兩階段 之建築物須待安全評估甚至是
破的居民也需要安身立命之處
的緊急避難與臨時安置過程。第 補強，而這均需要時間進行。由
重新站立及再出發。臺灣從清
一階段在災害發生至半日內，為 於當時我國對緊急避難場所（災
朝、日本時代多起災害到戰後的
緊急避難階段。大部分居民以原 前或災時躲避災害之處所）及臨
八七水災、白河地震等，提供災
住宅前之道路為緊急避難之空 時安置場所（災後未能返回住家
民災後重新出發的方式也從地
間；除了在該空間可以避免因餘 階段之暫居場所）之規劃較不全
方仕紳對災民的扶持邁向國家
震引起的進一步災害外，在原住 面。延續過往防空避難及運用公
提供居民協助。我國延續32年訂
宅前也可搶救房屋內重要物品、 部門設施的傳統，當時多半指定
定之社會救濟法、69年訂定為社
保護住所財物的安全。再則，部 公有設施做為避難避難及臨時
會救助法訂定及86年修正，規
分親友會以家門前為集結地點， 安置場所。然而，部分公有建築
範地方主管機關應設立臨時災
待逃離受損住宅後，亦需等待親 在地震後受損嚴重，餘震又持續
害收容場所及其他必要之救助。
然而，在53年白河地震後，臺灣
並無較重大之災害事件；再加上
80年代臺灣災害防救體制刻正
建立，諸多因應作為仍學習建構
中。921地震發生後，面對巨大的
災民臨時安置需求，也再再考驗
著政府的因應能力。

嚴峻災情下的龐大收容
收容安置所在位置之面積比 （資料來源：921集集震災都市防災調查報告，88年）
安置需求

921地震，造成臺灣地區10
萬餘戶房屋全倒、半倒。大規模
住宅之毀損使得災後之災民需

災民臨時收容安置 079