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災害防救演習旨在促進
溝 通 、 協 調 與 應 變 操

作，並驗證計畫之合理
性

演習，乃嘗試建立一個無風
險的模擬環境，使相關人員進入
該場域中進行作業，藉由對作業
的觀察中，找尋出運作中潛在的
疏失與缺陷，進而檢討並嘗試改
進現狀，以達到學習之目的。演
習一詞的英文為「Exercise」，在
107年國家防災日-大規模地震演練（資料來源：內政部消防署）
災害管理的領域中，依照不同性
質與規模的演習內容，又得以區 921地震後轉向以災害防 習。自此，我國演習遂逐漸轉向
分為桌上型演習（國內常稱為兵 以災害防救為核心。
救為核心的演習
棋推演）、功能演習與全尺度演習
（國內常稱為實兵演習）。 在921地震前，我國災害防 我國目前較大型的聯合災
救制度尚待建立，中央及各縣市 害防救演習大致可分為兩大類。
國人在電視上常見的演習 一為汛期前，約每年3至5月，由
政府的「演習」較偏重於民防、防
是設立一個接近災害現場的環
空類型議題之因應，如軍民聯合 各縣市舉辦的災害防救演習。另
境，透過人員實際操作以檢核相
防空民安演習。 一則為國家層級的國家防災日
關單位災害因應的溝通協調與
演習。
處置能力，便是全尺度演習的 在921地震後，造成臺灣
一種。在全尺度演習前，需耗費 重大的災害衝擊。我國旋即於隔
國家防災日演習的推動
大量的時間與精力進行境況的 （89）年明訂每年的9月21日為
設計，以求演習的情境更接近現 「災害防救日」，以期能提升全
自89年起，每年國家防災
實，從實際運作上觀察，此種演 民防災意識及國家防災應變能
日皆以地震為主軸辦理相關活
習形式除了具有「練習」的效果 力；自91年起更名為「國家防災
動，如桌上型演習（兵棋推演）、
外，亦含有與民眾進行「風險溝 日」，希望能以國家層次的規模
全尺度演習（實兵演練）、辦理災
通」的效益，展現出我國政府對 推廣地震避難智能。另一方面，
害防救研討會等，以提升全民防
於災害防救事務的發展決心。以 921地震後，臺灣的國家層級災
災意識、展現防災科技及國家防
下內容將對於我國的演習發展 害防救體制逐步建立。災害防救
災應變能力。自921地震後，國家
歷程，依不同階段進行詳細說 法中規範：各級政府及相關公共
防災日演習之辦理情形如下表。
明。 事業，應實施災害防救訓練及演

防災演習的推動 281