Page 33 - 2021_7月消防月刊-0831

【 焦 】 點 人 物
明，在泳客溺水的狀況演練中，每組有一名救生 工。「當然，以當時的狀況，政府不可能用政
員扮演溺者，兩名救生員分工合作將溺者從水中 府本來就辦不成來總結事件。但 20 年後，起碼
拖帶至岸邊，進行 CPR 與 AED 的施救，以達到 我們可以思考，要求政府盡不可能盡到的責任，
最正確與迅速的處理流程。 然後賦予政府多餘卻鐵定無效的權力，到底適 Highlights

不適當。
災 水 線 一 第 域 安 家 居 救 超 全
八掌溪事件深刻民心
政府為強化救難橫向協調機制統合搜救力
然而，發生在 2000 年 7 月 22 日的八掌溪
事件，徹底改變國內對河川救災的觀念。當天， 量，成立了以任務編組為型態的行政院國家搜救 easy 專
專
國 水 上 民 訪 中 華 長 組 組 國 治 李 協 生 救 災 救 會
指揮中心，設立單一窗口，整合軍方、海巡、空 市 防 宣 訪 台 北 溫 美 珠 大 隊 長
嘉義縣番路鄉吳鳳橋段有八名工人在河溪內進
勤、警察及消防等搜救資源，於 2003 年改由內
行固床工程，沒料到，一場午後大雨導致山洪
瞬間爆發，工人察覺有異後馬上避難，但礙於案 政部消防署承接作業幕僚及任務。目前國搜中心
主施壓只得繼續上工，最後有四名工人因收拾東 設於新店大坪林聯合辦公大樓，結合消防署、衛
西來不及逃避，受困於溪水中，透過電視台 SNG 生署空中轉診審核中心輪值醫師共同執勤，完成

車實況轉播可知，當時受困者手拉著手、緊緊依 搜救一體化的目標。自民國 100 年 9 月止，國
偎在一起，站在溪中等待救援。但因救援系統協 搜中心共計受理人命搜救案件 6,009 件，出動空
調不力，導致工人在受困 2 小時後死亡。第一時 中搜救資源 16,506 架次、海上搜救資源 17,407
間趕到現場的嘉義縣消防局中埔分隊長和隊員， 艘次，成功救援 28,303 名待救者，足見資源整
雖有積極參與救援，但是疏忽未帶拋繩槍和拋繩 合的重要性。
筒，甚至不知道有這項設備，有失專責救災人員
國際救援教練協會 推動各國建立救災系統
應盡的義務，擔負業務過失致人於死的責任。此
事件透過媒體全程實況轉播，在台灣社會掀起巨 與國際串連，也是救災很重要的一環，其中
大輿論。「人非全知全能的存在，人所組成的政 由聯合國認證的「國際救援教練協會（IRIA）」
府當然也不可能全能，八掌溪事件，顯露了政府 水上搜救的講師資格，李治國教官也進一步加
不可能解決每一件事，拯救每一件災難的事實。」 以理解，「台灣位屬亞熱帶區域，四面環海，島
李治國深有所感地說。 內有眾多的溪川、湖泊；整年度由北至南，民眾
從事水上休憩、旅遊……等相關活動不勝枚舉；
在深入檢討整個事件的始末之後，時任行政
相較於國內的水上救生安全防範，則須更多的人
院院長的唐飛認為，最主要的原因在於原有救難
力、物力投入。」國際搜救教練聯盟源由世界各
指揮協調的機制太過僵化，相關的法令規定又無
國，當時，急流救生訓練是相當新的學科。此外，
法達到事權的統一，而相關單位在面對急難的發
全球有很多的嚴重的地震和颱風，以及人為災害
生，卻只會墨守成規，無法把握「生命無價、救
的可能性。1999 年，全球人口中約有 6 分之 1
人第一」的原則，以致延誤救援，造成無法彌補
暴露於這些天然災害之下，在天氣有關的事件，
的悲劇。參與該日救援的潛水教練們指出，救難
損失超過美金 550 億元。
時必須結合水上水下以及船艇的技術，光靠直升
機，螺旋槳引發的強大水花，將原本重心不穩的 1970 年代，世界各國救災單位紛紛創立，
工人們掃入水中。李治國說，整個社會如果不能 擴張滅火以外的任務，現在則主要專攻搜救訓
真正型塑一股尊重人命的風氣，學校無法落實生 練；從捆綁繩索至狹窄空間、溝渠、嚴重倒塌訓
命教育，培養對人權的尊重；官僚體系仍然「依 練，和所有水上潛水等救援方面的訓練，並結

法行事」，不重視人民感受，那麼類似八掌溪的 合醫療援助，支援天然災害勤務，這也讓各國最
事件，難保不會再度發生，因此必須進行事前分 高救災單位陸續更新軟硬體資源。李治國說道：

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