Page 20 - 102年消防白皮書

102消防白皮書

第一章 前言

隨著地球暖化效應日益嚴重，大自然環境產生劇烈變遷，近年來世界

各地重大天然災害頻傳，海嘯、地震、風災、水災、暴風雪、土石流及熱

浪等破壞力均不斷加遽，且都造成人類社會嚴重的傷亡及財物損失，諸如

94年美國Katrina颶風、95年印尼爪哇地震、97年中國四川地震、98年臺灣

莫拉克颱風、99年海地地震、日本311地震及後續引發海嘯、核災等複合

型災害、101年美國Sandy颶風等，受害群眾動輒以萬人計，受害範圍及其

為害程度常是數十年甚或數百年來所罕見。然臺灣位居西太平洋颱風區，

且地處環太平洋地震帶，於歐亞與菲律賓板塊夾縫中，地層尚屬年輕且不

穩定之地質，境內山高水急，又位於季風氣候帶，因此天然災害發生機率

極高，對我國人民之生命及財產造成重大的威脅及損失。

為因應接踵而至之重大災害嚴峻挑戰，政府災害防救組織及體系必

須有更專業人員、專精團隊及精進防災科技資訊，才能充分發揮災害防救

效能，此外，我國整體災害防救思維亦應隨之調整轉變，從減災、防災、

整備至應變及重建，規劃調整災害防救組織之架構及人力需求，建構完備

有效能之防救災組織體系，才能提供人民生命財產最完整可靠的守護，因

此，本署將配合政府組織改造計畫，改制為「災害防救及消防署」，配合

「行政院災害防救辦公室」，負責執行全國災害防救業務，落實政府「防

災重於救災、離災優於防災」策略及「料敵從寬、禦敵從嚴」、「超前部

署、預置兵力、隨時防救」之原則，提供人民生命財產安全更佳之保障。

對於未來將面對之各項重大災害做好萬全的準備，平時就應建立完善

的防救災機制，並透過聯合演練及落實推動，強化防救災能力，一旦災變

發生，就可以在第一時間投入，發揮最大功效。面對社會大眾生命財產安

全的付託，我們不敢有絲毫的懈怠，必須更兢兢業業地善盡我們的職責，

檢討過去，策勵未來，時時砥礪，持續完備各項消防法令規章、健全災害

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