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專書提要
緣 起
88年9月21日凌晨1時47分,車籠埔斷層錯動,臺灣各地居民皆感受地震搖晃持續長達
102秒,造成2,454人死亡,50人失蹤,11,305人受傷,50,652間房屋全倒,53,615間房屋半倒,
震毀許多鐵公路、橋梁、學校、維生管線等重要公共設施,是臺灣近年來傷亡損失最大之天然災
害。
這場大地震震驚了臺灣民眾,造成數以萬計人民的家園毀損。震災災情嚴重程度影響許
多層面,包括民眾生命財產損失、社區家園破壞、經濟產業受創、交通道路毀損、生活秩序脫軌、
及民眾心理創傷等。921震災發生當時,各級政府及國內外相關救援組織團體第一時間立即動
員人力投入救援,總統頒布緊急命令及921震災重建暫行條例,推動震後城鄉復原、產業振興、
家園重建,及各項福利服務、醫療衛生、心理重建、就業職訓措施等重建工作,整合政府與民間
資源提供重建區居民緊急的救助措施,從緊急復原層面到預防和發展層面,努力為災區居民早
日完成各項重建工作回歸常態生活。
回顧921震災發生至今已20年,108年為921震災20週年,此災害曾對臺灣這塊土地劃下
一道深刻的傷痕,也曾驚擾在這塊土地上安居的人心,論其災害規模、災後影響,均可謂是臺灣
近年遭逢之世紀巨災。回顧災時,各級政府、學界、企業、NGO、乃至國際組織均積極投入專業、
人力等資源進行災害搶救工作,災後中央政府更編列鉅額預算,促使災區迅速重建復興,而這
些災害應變及復原重建之寶貴經驗,成為國際間重視與學習之對象,亦為促成日後我國訂定災
害防救法及建置各級災害防救組織體系重要推手。
我國災害防救工作,加速我國在斷層、地表變形、地震、防震、資訊整合等,其中斷層、地表
變形部分,除導入科學鑽探、針對多條活動斷層進行槽溝開挖瞭解再現週期外,亦廣泛運用衛
星雷達、GPS大地測量等技術觀測地表變形,並進行多單位全面性觀測;此外,也建立多單位全
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