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大規模地震關鍵課題之管理體系問題分析
災害問題 災管階段 體系問題說明 落實問題/相關部會
在震度6級地震，多數凈水廠及加壓站達中度 ●建立大規模地震後，急速搶修機制或研擬水
損壞，甚至部分地區嚴重破壞。同時，北市全 電維生之替代措施，以為因應。
水電維生持續 區電力亦會中斷。這些供水供電設施破壞，可 經濟部、地方政府
應變或整建
服務 能使局部地區短暫供水不足及缺電，將影響收
容場所、醫療院所等重要設施之運作。

目前國內災情蒐整作業均大量仰,建賴電力及 ●建立快速的復電搶修機制
災情蒐整功能 電子通訊，當設施損壞同時，會造成大量資訊 ●同時建立完整的通訊多元機制
應變或整建
的確保 內政部、經濟部、通傳會
傳遞的中斷

目前跨部會合作，礙於災害防救法第三條指定 ●建構合宜的中央災害專責機關
跨部會協調平
減災或重建 單一災害主管機關的問題，未能有效發揮整合 ●災防法第三條之修改
臺規劃 各部會。 各相關部會

●依據大規模地震模擬結果，建立大規模地震
政府持續營運 依據模擬結果，地震會造成大規模的電力中斷 後，急速搶修機制或研擬水電維生之替代措
（含備援機制 應變或整建 與通訊設施損壞，恐癱各層級應變中心的作 施，以為因應。
●備援機制操作之落實
建立） 業，突顯異地備援機制的重要性。
各部會、地方政府

●建議以大規模地震模擬結果為演練依據‧實
目前國內的災害情境演練大多以直轄市、縣市
境、實兵、實情演練，並據以作為擬具未來
之行政區域為主體，對大規模地震之情境想
災害情境演練 減災或重建 首都直下型地震綱要計畫（或其他大規模地
定，缺乏科學模擬推估結果作為情境式演練依
震綱要計畫）之依據
據。
各相關部會
依據臺北市震度6級情境模擬結果，於此地震
街擊下需收容人數 ●跨區、跨縣市收容之合作機制
災民短中長期 約197.300人，唯目前臺北市政府規劃可供收 ●民間收容能量之整合
減災或重建
收容安置 容人數約166,000 衛福部、地方政府
人（臺北市政府104），收容能量不足31,300
人。

依據臺北市震度6級模擬結果，，因災需收容 ●後續之需求盤點、分配、運輸等‧如何藉由
人數高建197,300人，需要大量的物資。 完整之網路、APP、新興社群網站、便利商
防災物資整備
應變或整建 衛生福利部已建置重大災害民生物資及志工人 店等推播防災物資整備，媒合平臺能充分運
/媒合
力整合網路平臺.（ http：//rvis.mohw/gov. 用，為應變時重大挑戰。
tw/lindex,jsp），唯有待後續落實。 衛福部、內政部、地方政府

專責/專業人 中央任務交派至地方操作，有時地方政府承辦 ●中央與地方防災業務操作之縱向整合
力的協助與調 減災或重建 的局處不一致（民政、社會、建設等），因此 中央部會、地方政府
派 防災業務操作會造成不一致性的問題

●以本文0206高雄美濃地震為例，為因應災
依現行災害防救法第六章「災害復原重建」之
害復原重建，立法院修正災害防救法條文
相關規定僅4條（第36條至37條之2），過去 （105.3.11內政委員會），將部分重建措施
災前重建計畫 減災或重建 國內大規模災後（如921大地震或莫拉克風災 如：災區劃定、金融貸款措施、免稅等相關
等），似難僅依循此4條文進行災後重建，而 規定納入，惟對於災後重建，仍缺乏整體性
規劃
需另訂定重建特別條例。
內政部
析資料來源：行政院災害防救專家諮詢委員會

地震潛勢、境況與對策研擬 291