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109年消防機關執行山域

事故人命救助案件統計

Statistics of the Mountain Rescue Carried Out by the Fire Department in 2020

圖‧文：內政部消防署 蔡明奮

前言

行政院蘇貞昌院長於 108 年 10 月 21 日「向山致敬」記者會宣布山林解禁政策，以「開放山林」、
「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」及「明確責任」等 5 項政策主軸推動山林開放，指示教
育部體育署為登山活動主管機關，完善及落實登山活動教育，訂定登山活動管理規範；內政部營建署

（以下簡稱營建署）轄管國家公園管理處及行政院農業委員會林務局（以下簡稱林務局）轄管林區管
理處等山域管理機關，簡化入山入園申請程序及條件，開放核心保護區域外 86% 國有林地（含全國
81 條林道），整體改善山屋和步道；國家通訊傳播委員會規劃山林行動通信訊號改善工程，逐步提
供民眾友善登山環境。

On October 21, 2019, Premier Su Zhenchang announced the policy of reopening access
to the forest at a press conference. The policy was based on five objectives: (1) access to
the forest, (2) information transparency, (3) convenient services, (4) universal education,
(5) clear responsibilities. After that, division of work has been established: Sports
Administration of the Ministry of Education is designated as the competent authority to
(1) improve and implement hiking education, (2) formulate regulations; Forestry Bureau
of Construction and Planning Agency, the Ministry of the Interior is responsible for (1)
simplifying the application procedures and conditions for entering forests and parks,
(2) opening 86% of the state-owned forest outside the core protection area (including
81 forest roads across the country), (3) improving the overall condition of the trails and
houses in the forest; and the National Communications Commission is to plan the project
on enhancing the communication signal in the forest, which will be more hiker-friendly.

疫情影響，登山旅遊興起 活動嚴謹結構與態度，更衍生浮濫求援亂象，致
使 109 年山域事故案件遽增，各救援機關單位
109 年適逢特殊嚴重傳染性肺炎出國限制影
疲於奔命。
響，大量民眾轉進山林活動，旅遊業者或協作
團體等商業性帶團登山活動興盛，每逢假期各大
鑑此，分析 109 年地方政府消防機關執行
名山勝景宛如假日老街人聲鼎沸，形成「登山旅 山域事故人命救助案件，盼藉由事故統計分析及
遊化」。臺灣特有年輕山域地貌、豐富生態與原 探討，提供相關機關建構預防（安全管理）、整

始植被雖較其他國家極具觀光吸引力，然潛藏迷 備（建置能量）、應變（救援機制）規劃及社會
途、墜崖、落石、摔跌傷、高山症等事故風險更 大眾參考，並就山林開放政策各行政機關之策進
易使人輕忽；加上國內民眾山林教育起步晚，網 事項進行說明，期降低山域事故發生機率以及提
路自組隊伍及商業團體活動興盛，打破傳統登山 升人命救助效能。

︱第 05 期 2021 May ︱ 30