Page 55 - 105年11月消防月刊(全)

Work Discussion 工作研討

105 年透過行政院災害防救辦公室指導、國 利民眾在發生危險情況下，利用最短的時間緊急

家通訊傳播委員會與國家災害防救科技中心共同 應變。因應上述考量，災防告警系統必須擁有
規劃下，政府與國內電信業者合作建置「災防告 「即時」、「正確」、「大量」傳遞訊息的特性，
警系統」，利用行動通信系統的「細胞廣播服務 可安全傳遞正確的訊息至指定的時間、地點與指
技術（Cell Broadcast Service，CBS）」，並於「防 定的對象。

救災訊息服務平臺」新增細胞廣播發布模組，將 2013 年 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會（National
細胞廣播作為發布管道之一，擴增多元訊息發布 Communications Commission, NCC）配合國家防救
管道，並加速各項災防訊息發布。 災長遠規劃所需，公布「行動寬頻業務管理規

則」及「行動寬頻行動臺技術規範（PLMN10）」
二、「災防告警系統」結合「防救災訊
責請行動通訊業者建設細胞廣播控制中心（Cell
息服務平臺」
Broadcast Center, CBC）以及提供災防告警訊息的

災防告警系統（Public Warning System, PWS） 服務，將其列為 4G LTE 手機強制檢測項目之一。
是政府與行動通訊業者合作建置，以細胞廣播技 目前我國災防告警系統發布的訊息有兩種等級，
術傳遞災防告警訊息的服務，提供政府可以在短 分別為「國家級警報」與「警訊通知」，內容分

時間內，大量傳送災防示警訊息到民眾的手機， 述如下：
讓民眾能及早掌握災害訊息。 1.「國家級警報」：民眾可能立即受危害，
天災往往是突如其來且破壞力驚人，而一 如地震速報、空襲警報等較危急的訊息，此頻道
個防救災系統完備的國家，需要一套有效的公眾 所發送訊息採強制手機接收，且使用特殊告警聲

告警系統，並具備快速傳遞且無縫傳播訊息的特 響。
性，提供民眾在最有限的時間逃離土石流、地震 2.「警訊通知」：適用於民眾可長時間準備，
或洪水等天然災害造成的危險與侵襲，讓傷亡與 且與民眾生活息息相關之警訊。此頻道所發送訊

損失降到最低。一套良好的災防訊息傳遞系統， 息民眾可自行設定，選擇手機是否關閉接收，聲
可以提供政府部門和基礎設施商有效掌握時間來 響如同一般簡訊。
進行安全部署與災防救護。舉例而言，100 年東 告警訊息源自國家各級示警單位或防救災

日本 9.0 大地震（又稱 311 強震），帶來芮氏規 機關，可藉由自動介接的方式傳遞訊息至國家
模 9.0 的強震並引發大海嘯，然因為日本政府結 災害防救科技中心之災害訊息廣播平臺（Cell
合行動通信業者的細胞廣播服務發出即時告警， Broadcast Entity, CBE），或以手動登打的方式經

展現手機提供防救災及緊急狀況應變的功效，大 由防救災訊息服務平臺傳遞訊息到國家災害防
幅降低了當地傷亡率，引發國際討論。 救科技中心，經統一訊息格式後，再傳到電信
故此，我國借鏡歐美日等國家，計畫藉由公 業者所建置的細胞廣播控制中心（Cell Broadcast
眾告警系統，配合中央災害防救業務主管機關， Center, CBC），最後依各家電信業者提供服務給

將災防訊息透過「防救災訊息服務平臺」整合並 用戶所使用的4G手機或3G（WCDMA）手機。（圖
傳遞，讓民眾行動通訊裝置即時接收到告警，以 2）

消防月刊 2016.11 53