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專書提要

緣 起

88年9月21日凌晨1時47分，車籠埔斷層錯動，臺灣各地居民皆感受地震搖晃持續長達
102秒，造成2,454人死亡，50人失蹤，11,305人受傷，50,652間房屋全倒，53,615間房屋半倒，
震毀許多鐵公路、橋梁、學校、維生管線等重要公共設施，是臺灣近年來傷亡損失最大之天然災
害。

這場大地震震驚了臺灣民眾，造成數以萬計人民的家園毀損。震災災情嚴重程度影響許
多層面，包括民眾生命財產損失、社區家園破壞、經濟產業受創、交通道路毀損、生活秩序脫軌、
及民眾心理創傷等。921震災發生當時，各級政府及國內外相關救援組織團體第一時間立即動
員人力投入救援，總統頒布緊急命令及921震災重建暫行條例，推動震後城鄉復原、產業振興、
家園重建，及各項福利服務、醫療衛生、心理重建、就業職訓措施等重建工作，整合政府與民間
資源提供重建區居民緊急的救助措施，從緊急復原層面到預防和發展層面，努力為災區居民早
日完成各項重建工作回歸常態生活。

回顧921震災發生至今已20年，108年為921震災20週年，此災害曾對臺灣這塊土地劃下
一道深刻的傷痕，也曾驚擾在這塊土地上安居的人心，論其災害規模、災後影響，均可謂是臺灣
近年遭逢之世紀巨災。回顧災時，各級政府、學界、企業、NGO、乃至國際組織均積極投入專業、
人力等資源進行災害搶救工作，災後中央政府更編列鉅額預算，促使災區迅速重建復興，而這
些災害應變及復原重建之寶貴經驗，成為國際間重視與學習之對象，亦為促成日後我國訂定災
害防救法及建置各級災害防救組織體系重要推手。

我國災害防救工作，加速我國在斷層、地表變形、地震、防震、資訊整合等，其中斷層、地表
變形部分，除導入科學鑽探、針對多條活動斷層進行槽溝開挖瞭解再現週期外，亦廣泛運用衛
星雷達、GPS大地測量等技術觀測地表變形，並進行多單位全面性觀測；此外，也建立多單位全

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